Por esa razon te parecen deshabilitadas como vas a asociar una politica de contraseñas si nisiquiera has cerado el active directory??

a menos que quieras hacerlo de forma local.. ejecutando gpedit.msc, de resto no se podria

Vos lo que tenes quye hacer primero que nada es promover el equipo a controlador de dominio, y ahi si podes crear politicas y asociarlas a unidades organizativas