Las Farc reconocen por primera vez a sus víctimas

Víctimas y victimarios, frente a frente. Un diálogo que avanza por buen camino.

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Análisis: La hora de las víctimas en La Habana En un histórico hecho el gobierno acordó con la guerrilla 10 puntos sobre cómo tratarán el tema de las víctimas. El punto sobre las víctimas del conflicto armado, el quinto en discutirse en La Habana, es lacónico: “Resarcir a las víctimas está en el centro del acuerdo Gobierno Nacional -Farc EP. En ese sentido se tratarán: Derechos humanos de las víctimas. Verdad”. Eso es todo. O lo era, hasta la noche del pasado viernes 6 de junio, cuando el gobierno y las Farc se pusieron de acuerdo en un trascendental documento de dos páginas y media que delinea cómo se disponen a abordar el que es quizás el punto nodal de la negociación. Aunque no faltará quien atribuya este nuevo avance en La Habana a las necesidades electorales del presidente-candidato, el acuerdo en sí mismo representa un avance sustancial en la posición negociadora de las partes, en especial la de las Farc, y la posibilidad de mejorar notablemente el ritmo al que se viene llegando a acuerdos. Las partes arrancan por reconocer que, en el marco del conflicto, hay “víctimas de graves violaciones a los derechos humanos y al derecho internacional humanitario”, que tienen “derecho a la verdad, la justicia, la reparación y las garantías de no repetición”. Que así lo acepte el gobierno colombiano, que lleva casi tres años implementando una ley de víctimas bajo estos criterios clásicos de la Justicia Transicional, es importante. Pero que las Farc admitan, en blanco y negro, que hay víctimas de crímenes en los que ellas también han incurrido (no otra cosa son las violaciones al DIH) y que sus derechos deben ser resarcidos bajo parámetros de Justicia Transicional, era un paso crucial que le faltaba dar a la guerrilla. El acuerdo establece diez principios bajo los cuales se hará la discusión del tema de víctimas en la Mesa (ver recuadro). Todos ellos responden a los parámetros de la Justicia Transicional; a la necesidad de que las víctimas participen en las discusiones, y al criterio, clave, de que “los derechos de las víctimas no son negociables” sino que, como manda el derecho internacional, lo que se deberá acordar es cómo satisfacerlos. Las víctimas enviarán una delegación a La Habana, representativa, con propuestas para la satisfacción de sus derechos y medidas para la construcción de paz en sus territorios. Este es el primer punto en el que se involucra directamente en la Mesa a una delegación de la sociedad. Es todo un avance que las partes se doten de antemano de un marco de principios que pone a las víctimas como protagonistas. Y es otra decisión de hondo alcance, en la línea de que “resarcir a las víctimas está en el centro del acuerdo”. A ojos de organismos como la Corte Penal Internacional, la legitimidad de lo que acuerden las Farc y el gobierno para poner fin al conflicto depende en buena medida de la prominencia que tengan en el mismo la satisfacción de los derechos de las víctimas y las garantías de que los crímenes de la guerra no volverán a repetirse. Un principio clave es el reconocimiento de responsabilidad frente a las víctimas. “No vamos a intercambiar impunidades”, dice el documento. Otra admisión de fondo, de parte del gobierno y de las Farc, de que han causado víctimas y deben responsabilizarse ante ellas. Pero la responsabilidad va más allá de ambas partes e, incluso, más allá de otros actores armados. Tal como está formulado, este punto es una invitación a otros estamentos y a la sociedad en general a reconocer la responsabilidad que les corresponda en el conflicto armado. Hay otros tres puntos que evidencian acercamientos de fondo entre el gobierno y las Farc y que pueden mejorar notablemente el ritmo de la negociación, que lleva ya 18 meses en los tres puntos en los que se ha llegado a acuerdos (agro, participación política y drogas ilícitas). En primer lugar, se recoge la propuesta de las Farc de crear una “comisión histórica del conflicto y sus víctimas”, compuesta por expertos (las Farc venían insistiendo hace meses en una comisión de esclarecimiento de las causas del conflicto). Y se estipula que esta no sustituye al mecanismo para el esclarecimiento de la verdad, una comisión de la verdad como la que está contemplada en el Marco Jurídico para la Paz. En segundo lugar, las Farc aceptan la idea del gobierno de empezar a discutir, en paralelo con el punto de víctimas, en otra comisión, el punto denominado “fin del conflicto” que incluye los temas más duros, como desmovilización, entrega de armas, reintegración, seguridad, justicia y lucha contra el paramilitarismo, entre otros. Un paso que puede mejorar notablemente el ritmo de la negociación, que las propias partes reconocen como en exceso parsimonioso. Se harán tres foros regionales sobre víctimas, en Villavicencio (4 y 5 de julio), Barrancabermeja y Barranquilla, y otro, nacional, en Cali. Y se ha constituido una comisión conjunta de género, que ya empezó a trabajar para garantizar que ese enfoque esté presente en los acuerdos. En medio del zafarrancho de la última semana previa a las elecciones, el acuerdo puede pasar de agache. Incluso, la suerte del propio proceso depende del resultado de los comicios. Pero, si llega a verse el protagonismo que, según lo acordado, van a cobrar las víctimas y si las Farc empiezan a adoptar públicamente una postura de reconocimiento de sus responsabilidades, este acuerdo puede tener un impacto de fondo para reforzar la credibilidad del proceso y acelerar su ritmo. Por eso, pese a esas incertidumbres, la trascendencia de este nuevo acuerdo no debe soslayarse. Las Farc empezaron por declararse víctimas a sí mismas y el mundo aún recuerda la sorna con la que Jesús Santrich, cuando le preguntaron en Oslo, en octubre de 2012, si las Farc pedirían perdón a las víctimas, contestó, tarareando: “Quizás, quizás, quizás”. Este acuerdo pone la discusión sobre las víctimas en un terreno completamente distinto. Para las Farc, para el gobierno y para la sociedad.

Fuente: Semana

Este es el acuerdo suscrito entre el Gobierno y las Farc como hoja de ruta para abordar el punto quinto, con presencia de las víctimas en la mesa de negociaciones.

Cita:

Este es el texto integro de lo acordado respecto a las víctimas para afrontar el punto 5 de las negociaciones. El Gobierno Nacional y las FARC-EP hemos acordado la siguiente “DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS PARA LA DISCUSIÓN DEL PUNTO 5 DE LA AGENDA: “VÍCTIMAS” El Gobierno Nacional y las FARC-EP, Reiterando, como se estableció en el Acuerdo General de La Habana, que “El respeto de los derechos humanos en todos los confines del territorio nacional es un fin del Estado que debe promoverse”, y que en el punto 5 de su Agenda se expresa que “resarcir a las víctimas está en el centro del acuerdo”; Reconociendo, además, que las víctimas de graves violaciones a los derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario con ocasión del conflicto tienen derecho a la verdad, la justicia, la reparación y a las garantías de no repetición; Convencidos de que la satisfacción de los derechos de las víctimas hace parte fundamental de las garantías para la conquista de la paz, y que la terminación del conflicto contribuirá decididamente a la satisfacción de esos derechos, declaran que la discusión del punto 5 estará enmarcada en los siguientes principios: 1. El reconocimiento de las víctimas: Es necesario reconocer a todas las víctimas del conflicto, no solo en su condición de víctimas, sino también y principalmente, en su condición de ciudadanos con derechos. 2. El reconocimiento de responsabilidad: Cualquier discusión de este punto debe partir del reconocimiento de responsabilidad frente a las víctimas del conflicto. No vamos a intercambiar impunidades. 3. Satisfacción de los derechos de las víctimas: Los derechos de las víctimas del conflicto no son negociables; se trata de ponernos de acuerdo acerca de cómo deberán ser satisfechos de la mejor manera en el marco del fin del conflicto. 4. La participación de las víctimas: La discusión sobre la satisfacción de los derechos de las víctimas de graves violaciones de derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario con ocasión del conflicto, requiere necesariamente de la participación de las víctimas, por diferentes medios y en diferentes momentos. 5. El esclarecimiento de la verdad: Esclarecer lo sucedido a lo largo del conflicto, incluyendo sus múltiples causas, orígenes y sus efectos, es parte fundamental de la satisfacción de los derechos de las víctimas, y de la sociedad en general. La reconstrucción de la confianza depende del esclarecimiento pleno y del reconocimiento de la verdad. 6. La reparación de las víctimas: Las víctimas tienen derecho a ser resarcidas por los daños que sufrieron a causa del conflicto. Restablecer los derechos de las víctimas y transformar sus condiciones de vida en el marco del fin del conflicto es parte fundamental de la construcción de la paz estable y duradera. 7. Las garantías de protección y seguridad: Proteger la vida y la integridad personal de las víctimas es el primer paso para la satisfacción de sus demás derechos. 8. La garantía de no repetición: El fin del conflicto y la implementación de las reformas que surjan del Acuerdo Final, constituyen la principal garantía de no repetición y la forma de asegurar que no surjan nuevas generaciones de víctimas. Las medidas que se adopten tanto en el punto 5 como en los demás puntos de la Agenda deben apuntar a garantizar la no repetición de manera que ningún colombiano vuelva a ser puesto en condición de víctima o en riesgo de serlo. 9. Principio de reconciliación: Uno de los objetivos de la satisfacción de los derechos de las víctimas es la reconciliación de toda la ciudadanía colombiana para transitar caminos de civilidad y convivencia. 10. Enfoque de derechos: Todos los acuerdos a los que lleguemos sobre los puntos de la Agenda y en particular sobre el punto 5 “Víctimas” deben contribuir a la protección y la garantía del goce efectivo de los derechos de todos y todas. Los derechos humanos son inherentes a todos los seres humanos por igual, lo que significa que les pertenecen por el hecho de serlo, y en consecuencia su reconocimiento no es una concesión, son universales, indivisibles e interdependientes y deben ser considerados en forma global y de manera justa y equitativa. En consecuencia, el Estado tiene el deber de promover y proteger todos los derechos y las libertades fundamentales, y todos los ciudadanos el deber de no violar los derechos humanos de sus conciudadanos. Atendiendo los principios de universalidad, igualdad y progresividad y para efectos de resarcimiento, se tendrán en cuentan las vulneraciones que en razón del conflicto hubieran tenido los derechos económicos, sociales y culturales. Adicionalmente, informamos que: 1. Acordamos crear una subcomisión técnica, integrada por miembros de las dos delegaciones, con el fin de iniciar las discusiones sobre el punto 3 “Fin del Conflicto” de la Agenda del Acuerdo General. 2. El próximo ciclo iniciaremos las discusiones en torno al punto 5 “Víctimas” de la Agenda del Acuerdo General, para lo cual convinimos que : a. Con el fin de orientar y contribuir a la discusión del punto 5, las partes deciden crear una comisión histórica del conflicto y sus víctimas conformada por expertos, que no sustituye el mecanismo para el esclarecimiento pleno de la verdad que debe contar con la participación de todos y en particular de las víctimas. b. Solicitamos a la Oficina de la Organización de Naciones Unidas en Colombia y al Centro de Pensamiento y Seguimiento al Diálogo de Paz de la Universidad Nacional que organicen los Foros sobre el punto 5 “Víctimas” de la Agenda del Acuerdo General así: tres foros regionales que iniciarán en Villavicencio el 4 y 5 de julio y luego en Barrancabermeja y Barranquilla, y uno nacional en Cali. c. Recibiremos a una primera delegación de víctimas que asistirá a la Mesa con el fin de presentar sus propuestas y expectativas sobre la construcción de paz en los territorios y sobre la satisfacción de los derechos de las víctimas (a la verdad, la justicia, la reparación) incluyendo las garantías de no repetición. Esta delegación estará compuesta de tal forma que se asegure la representación plural y equilibrada de las distintas víctimas, así como de los distintos hechos victimizantes, sin pretender que una delegación pueda representar a los millones de víctimas que nos ha dejado el conflicto armado. Agradecemos a las víctimas y organizaciones de víctimas que han enviado sus propuestas a la Mesa y que participaron en los foros regionales organizados por las Comisiones de Paz del Congreso de la República, e invitamos a que sigan participando a través de los mecanismos establecidos y en los foros próximos a realizarse. 3. Acordamos crear una subcomisión de género, compuesta por integrantes de las delegaciones, para revisar y garantizar, con el apoyo de expertos y expertas nacionales e internacionales, que los acuerdos alcanzados y un eventual acuerdo final tengan un adecuado enfoque de género.

Fuente: Semana

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Acuerdo sobre víctimas le tumba a Zuluaga uno de sus principales argumentos de campaña Las Farc y el Gobierno circularon un comunicado en el que se enmarcan los acuerdos del tema de víctimas, correspondiente al cuarto punto de la agenda. A una semana de las elecciones lo más importante de este acuerdo es que las Farc acepta que habrá verdad, reparación y justicia para sus víctimas. Explícitamente el Gobierno y el grupo guerrillero se comprometen a que no será un “intercambio de impunidades”. El principal argumento del candidato presidencial Óscar Iván Zuluaga, en contra del las negociaciones en la Habana, ha sido que allí se está pactando la impunidad de los crímenes atroces de la guerrilla. Este acuerdo buscaría demostrar a los colombianos que no es así, dado que las dos partes han acordado que dentro del objetivo de la negociación, que es ponerle fin al conflicto, los derechos de las víctimas serán reconocidos. En la enumeración de los principios, Gobierno y Farc detallan que para reconocer el derecho a la verdad habrá una comisión de esclarecimiento del conflicto, la cual hacía parte de las exigencias hechas por la guerrilla para comenzar a discutir el tema de víctimas, petición a la cual el Gobierno se había negado anteriormente. Este punto es clave para el grupo guerrillero porque quiere dejar claro que este conflicto no comenzó con las Farc y no se agota en ellas. Sin embargo, también se estableció que esta comisión “no sustituye el mecanismo para el esclarecimiento pleno de la verdad que debe contar”. En torno al tema de la verdad, resulta igualmente interesante que las dos partes hagan explícito que los únicos que le deben una verdad a las victimas no son el Estado y las Farc, sino que es una responsabilidad que compete igualmente a otros actores sociales. Este punto también había sido mencionado antes por las Farc y sigue la línea de lo que ha sucedido en otros procesos de paz, donde empresarios, medios, partidos políticos e, incluso, la Iglesia han reconocido su parte de responsabilidad en el conflicto Este acuerdo resalta nuevamente la diferencia de enfoque del Gobierno Santos y el candidato uribista frente al tema de la negociación con las Farc, pues el acuerdo resalta que satisfacer los derechos de las víctimas es el eje de la negociación y además reconoce que tanto las Farc como el Estado han ocasionado sufrimiento. Esto contrasta con la visión uribista, acogida por Zuluaga, que no reconoce la existencia de un conflicto armado sino de una amenaza terrorista por parte de las Farc y, por tanto, cree que la negociación debe estar encaminada a que solo la guerrilla reconozca su responsabilidad como requisito para reintegrarse a la sociedad.

Fuente: La Silla Vacía