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 Las claves de la reforma del plan de ordenamiento en BogotáParticipa en el tema Las claves de la reforma del plan de ordenamiento en Bogotá en el foro Politica y Sociedad. |
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| Denunciante Dorado  |  Las claves de la reforma del plan de ordenamiento en Bogotá
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 Así luce hoy Ciudad Salitre, una de las zonas de Bogotá donde se ha permitido la mezcla de usos urbanos, pero donde está bien identificado el uso residencial. Foto: Diego Santacruz / EL TIEMPO Distrito aplazó hasta mayo presentación del proyecto a Concejo, para volverlo a someter a discusión. El proyecto de Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del alcalde Gustavo Petro, que propone autorizar la mezcla de usos del suelo en toda la ciudad, repoblar el centro intensificando la construcción de vivienda y generar soluciones de vivienda para los más pobres financiadas por los privados, volvió a discusión pública. "Queremos que todos los ciudadanos discutan para que los artículos y propuestas que no funcionan se puedan arreglar", dijo el secretario de Planeación, Gerardo Ardila, que a mediados de febrero entregó el nuevo proyecto a consulta del Consejo Territorial de Planeación Distrital (CTPD), que le negó su aval al pasado articulado, argumentando falta de participación ciudadana. "Los acuerdos ambientales que están incluidos en la propuesta de reforma son inalterables", dijo Ardila al referirse a la protección de la reserva ambiental del norte y la zona de protección por riesgo de una franja del borde oriental del río Bogotá, que fueron concertados con la Corporación Autónoma Regional (CAR). El primero implica descartar definitivamente la construcción del tramo norte (desde la calle 170) de la Avenida Longitudinal de Occidente (ALO) para proteger los humedales. También lleva a crear el parque de protección de la zona de Guaymaral, y en todo caso, frena la expansión de suelo urbano en el norte. En el borde oriental del río, la decisión implica prohibir la construcción de futuros desarrollos urbanísticos en una franja aledaña al cauce, que será declarada de protección por riesgo de inundación. Lo que está en juego El POT es un conjunto de normas de larga duración que va más allá del periodo de los gobiernos, y define qué se puede y qué no se puede hacer en él y con el suelo de la ciudad. El que está vigente se expidió en el año 2000 y se reformó en el 2003. Desde el gobierno pasado, se planteó la necesidad de hacer una reforma excepcional, debido a que la decisión de implantar una línea de metro pesado y del Sistema Integrado de Transporte Público cambiará el ordenamiento del territorio de la ciudad. El gobierno pasado fracasó en su intento de reforma, pero Petro retomó el proceso. Entre las principales razones están la decisión de promover la construcción de una red de metro ligero, la propuesta de repoblar el centro, apalancándose en vivienda de interés prioritario, la regulación del tema rural, la adopción de acciones de protección del agua para enfrentar el cambio climático y la necesidad de simplificar las normas para acabar con la pesadilla que implica el trámite de un proyecto urbanístico. El nuevo proyecto propone permitirles a los empresarios más edificabilidad (pisos) a cambio de ceder suelo para espacio público y VIP, llevar el uso residencial a zonas de comercio intensivo, especialmente el centro y eliminar más de 1.400 normas urbanísticas para simplificar los trámites de los proyectos. Se eliminan las normas con nombre propio y los listados específicos, y se reemplazan por normas generales. Desde algunos sectores se ha señalado que la administración debería concentrarse en simplificar las normas, porque lo que se propone cambiará radicalmente el modelo de ciudad. Pero el Distrito dice que en 12 años no se han logrado los objetivos de hacer de Bogotá una ciudad densa y compacta, por lo que el gobierno insistirá en cambiar el POT para cambiar el patrón de crecimiento hacia los bordes por el de repoblamiento del centro. Lo que se destaca Según el gobierno, el nuevo POT, si es aprobado, eliminará 1.466 normas urbanísticas dispersas, que hoy hacen caótica la toma de decisiones en la ciudad, y según el secretario de Planeación, Gerardo Ardila, convierten un trámite urbanístico en una verdadera pesadilla. Entre las normas que se derogarían, porque los temas quedarían regulados en el POT, están 1.098 decretos que regulan casos demasiado específicos, muchos de más de 30 años de existencia. También están los planes de implantación y de regularización, que generan trámites engorrosos a los constructores, y 91 Unidades de Planeación Zonal (UPZ) y 83 reformas que se les han hecho, que quedarán incorporadas el articulado del POT y dejarían de ser normas individuales. Un tema clave del nuevo POT es que simplifica el concepto de los usos comerciales y de servicios de alto impacto, pues elimina los listados que están en la norma actual y que a la hora de interpretar ponen a los funcionarios en la disyuntiva de si un uso está o no contemplado en el POT. En cambio, propone la clasificación de comercio y servicios restringidos, que serían los que presentan una o varias características que obligan a los responsables a tomar medidas para no afectar el entorno, con temas como la invasión del espacio público, el ruido, la seguridad, el orden público y el acceso de menores de edad. También se simplifica el uso industrial, que queda clasificado en bajo, medio y alto, dependiendo de condiciones ambientales, sanitarias y urbanísticas. Cifras clave Los temas que son irreversibles si el concejo aprueba el Pot 1.466 normas serían derogadas y quedarían incorporadas al nuevo Plan de Ordenamiento Territorial. Implica dejar de regular casos específicos. 119 hectáreas tendrá el nuevo parque especial de protección por riesgo de Guaymaral y 41 hectáreas, el parque metropolitano Guaymaral. 168 hectáreas tendrá el parque ecológico del humedal Torca, pues se le adicionan 88 hectáreas a la reserva que hoy tiene 80. Lo sensible Temas que generan polémica La mezcla de usos es uno de los temas más sensibles de la reforma para los ciudadanos, por la inconformidad que genera entre los vecinos que han defendido el carácter residencial exclusivo de sus barrios. Muchos bogotanos temen que, como ocurre ahora, las alcaldías locales se queden cortas para controlar los abusos del uso comercial, que en muchos barrios han acabado con la tranquilidad de los residentes. La limitación a la expansión de la ciudad preocupa a los empresarios, debido a que muchos compraron tierra en los bordes norte y occidental con la expectativa del POT actual, que no lo prohibía. Ahora tienen restricciones ambientales. También es sensible la decisión del Gobierno de imponer a los constructores la cesión de un porcentaje de sus proyectos para VIP, que les baja a los privados la rentabilidad de sus proyectos. El tema está por definirse, tras el decreto del Gobierno Nacional que limita esa posibilidad a suelo de redesarrollo y al de expansión; para este último, el alcalde Petro decidió prohibir la construcción de nuevos proyectos. Incertidumbre Peros y dudas de la reforma A los expertos les preocupa que la propuesta del POT solo se pueda llevar a cabo destru- yendo la ciudad construida, pues el énfasis del Distrito está en el centro consolidado, que el Gobierno llama centro ampliado. Dado que uno de los propósitos del nuevo POT apunta a crear condiciones para generar suelo destinado a vivienda de interés prioritario (VIP), lo que más les produce dudas es que no se conocen los estudios que muestren que se puede conseguir el suelo que se necesita y si sus actuales dueños estarían dispuestos a destinarlo para ese uso. En ese sentido, advierten del riesgo de que financieramente el precio del suelo no permita lograr equilibrio económico en los proyectos y que solo los grandes inversionistas de la ciudad se le puedan medir al tema, dejando por fuera a los pequeños y medianos. La otra inquietud que tienen es que la administración no haya medido el riesgo de generar caos urbanístico por la mezcla de usos que propone y el rechazo de las personas que han defendido el uso exclusivo residencial de sus barrios. YOLANDA GÓMEZ SUBEDITORA BOGOTÁ  | |
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| SponSor  |  Re: Las claves de la reforma del plan de ordenamiento en Bogotá
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