Los seis contrapesos que tendrá el próximo presidente

Las salvaguardas que tiene la Constitución.

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Los seis contrapesos que tendrá el próximo presidente Mayo 10, 2022 Juanita León María José Restrepo Camila Contreras Entre más se aproxima la primera vuelta, la pregunta del millón es qué tanto podrá cambiar y qué tanto poder tendrá el próximo presidente de Colombia. La respuesta depende en parte del candidato que llegue a la Presidencia. Pero, más allá de lo que prometan o de su habilidad para lograrlo, el próximo Presidente tendrá estos contrapesos después del 7 de agosto. 1. La junta del Banco de la República Su poder: La junta del Banco de la República tiene la llave de la política macroeconómica. De ella dependen decisiones clave: unas poco visibles como determinar que los inversionistas extranjeros no pueden sacar su plata en un momento determinado (define las reglas cambiarias) y otras más conocidas como definir las tasas de interés a través de la definición de la tasa que le reconoce a los bancos. Cómo se le puede atravesar al Presidente: Si el próximo Presidente quiere dar más subsidios y que circule más dinero se enfrentará con el Banco de la República que puede decidir autónomamente subir la tasa que cobra a los bancos para controlar la inflación. Precisamente, para que el Presidente no pueda gastar a sus anchas y emitir dinero para financiar propuestas populistas quebrando al país, se decidió en la Constitución que la junta del banco central fuera independiente del Presidente. ¿Qué influencia tendrá el próximo Presidente? La junta está compuesta por siete miembros llamados codirectores. El próximo presidente podrá nombrar de entrada uno de ellos, que es el ministro de Hacienda que nombre. Y podría cambiar a dos de los otros en febrero de 2025. Entre los cuatro restantes está el Gerente General y codirector Leonardo Villar, cuyo primer período termina en enero del 2025. Su reelección será decidida por la junta, en la que, desde febrero de 2025, el Presidente tendrá 3 de 7 votos. A los otros tres codirectores les quedarían ocho años. Solo si alguno renuncia antes, podrá el nuevo presidente nombrar su reemplazo. Y sería en este caso, en el que podría asegurar una mayoría como la que tiene actualmente Iván Duque. Sin embargo, incluso en su caso, la junta no ha hecho lo que él quiere porque como su permanencia en el puesto no depende de él, tienen autonomía para tomar decisiones que no le gusten al Presidente. ¿Qué necesita para reformarla? Para cambiar la composición o misión del Banco, se requiere una reforma constitucional del artículo , que tendría que aprobar el Congreso con una mayoría de 87 votos en la Càmara y 55 en Senado votos. 2. El Congreso Su poder: El Congreso tiene dos facultades claves: sacar adelante las leyes que impulse el Gobierno y hacerle control político. De todas ellas las más importantes son la ley del plan de desarrollo, las reformas grandes como las tributarias o pensionales, y las reformas constitucionales. Cómo se le puede atravesar al Presidente: el Congreso puede ser un gran contrapeso del mandatario porque puede no aprobar sus reformas bandera como, por ejemplo, le sucedió a Iván Duque con su primera tributaria o sus iniciativas para modificar el Acuerdo de Paz y sus objeciones a la JEP. O puede armarle mociones de censura a sus ministros y tumbarlos. Y puede negociar modificaciones al presupuesto y al plan de desarrollo. Una parte importante de la gobernabilidad de un Presidente depende de tener una coalición fuerte en el Congreso. ¿Qué influencia tendrá el próximo Presidente? Depende de quién sea elegido. Para asegurar una reforma, el Presidente necesita contar con 55 votos en el Senado y 87 en la Cámara. Gustavo Petro arrancaría con un Congreso en contra, y Federico Gutiérrez con uno más a favor. Desde el punto de vista ideológico de sus miembros, el Senado que se posesionará en julio es mayoritariamente de centro derecha y la Cámara está dividida entre la centroizquierda y la centro derecha. En términos de partidos, cuando votan en bancada, Petro arranca con 26 votos asegurados en el Senado de los 55 que necesitaría. Y tendría 45 de los 87 que necesita para una reforma en la Cámara de Representantes. Federico Gutiérrez arranca con una coalición en el Senado de 53 curules de los 55 necesarios para una reforma legal, sin contar el Partido Liberal que hoy oficialmente lo apoya pero que está dividido entre él y Petro. En la Cámara ya cuenta con 78 de los 87 votos que necesita para adelantar una reforma. Para ambos, entonces, pero sobre todo para Petro, el apoyo del Partido Liberal será definitivo si quiere consolidar mayorías en el Senado, pues ni siquiera sumando a los de la coalición de centro Centro Esperanza lograría una mayoría simple. Y ahí la pregunta es si él gana, si la decisión de irse con Federico Gutiérrez en campaña se traduciría en declararse en oposición en el Congreso. Es difícil saber Sergio Fajardo y Rodolfo Hernández dadas sus posturas en contra de negociaciones burocráticas y clientelistas cómo armarían sus coaliciones en caso de llegar a la Presidencia. ¿Qué se requiere para reformarla? Un camino para reformar el Congreso es convocar una Asamblea Constituyente que revoque el Congreso. Pero para convocarla, el Presidente requiere que el Senado lo apruebe con más de 55 votos y la Cámara con 87, una mayoría muy difícil de lograr para cualquiera que sea elegido. Y luego necesita que la Corte Constitucional avale la convocatoria, y que los ciudadanos lo apoyen, en una votación en la que participe por lo menos el 75 por ciento del censo electoral (algo casi imposible, porque en las elecciones suele votar alrededor del 55 por ciento del censo). 3. La Corte Constitucional Su poder: La Corte Constitucional será el mayor contrapeso que tendrá el próximo Presidente pues decide si las leyes son constitucionales y, sobre todo, si lo es una reforma constitucional que viola el espíritu de la Carta Magna hasta el punto que la sustituye. Fue lo que decidió, por ejemplo, cuando el Congreso le aprobó a Álvaro Uribe su segunda reelección y la Corte se la tumbó. Cómo se le puede atravesar al Presidente: la Corte controla las leyes que saca el Congreso de esta manera: las leyes normales y las reformas constitucionales las revisa cuando cualquier ciudadano las demanda; las estatutarias, que regulan los derechos fundamentales y sus garantías, las revisa después de que el Congreso las aprueba pero antes de que empiecen a operar. También revisa tutelas, a través de las cuales puede impulsar cambios profundos en la sociedad con los que el Presidente de turno no esté de acuerdo como por ejemplo su decisión reciente de despenalizar el aborto hasta la semana 24, una decisión duramente criticada por el actual Presidente. ¿Qué influencia tendrá el próximo Presidente? La Corte Constitucional tiene nueve magistrados. El próximo Presidente podrá definir las ternas de dos de ellos, de las que el Senado elegirá a los que más le guste. Los que podrá ternar serán el reemplazo del magistrado liberal Alejandro Linares, que termina su período en diciembre del 2023, y el de la magistrada conservadora Cristina Pardo, que termina en mayo de 2025. Además de los dos que ternará el próximo Presidente, durante el próximo período presidencial cambiarán otros tres magistrados: dos que ternará la Corte Suprema y uno el Consejo de Estado. En todos los casos, los elegirá el Senado con una mayoría simple. En esas ternas, en principio, el Presidente no debería meter mano, aunque a veces mueven su influencia vía presupuesto o cuotas burocráticas. Y su influencia será mayor o menor dependiendo de las mayorías que tenga aseguradas en el Senado. En esa medida, "Fico" tendría más influencia y Petro menos si conservan las coaliciones actuales de campaña. 4. Fiscal Su poder: La Fiscalía es el órgano encargado de investigar a quienes han cometido delitos, y opera bajo la dirección del Fiscal General. Cómo se le puede atravesar al Presidente: El Fiscal General no puede investigar al Presidente, que está protegido por fuero, pero puede investigar a sus funcionarios y a sus amigos políticos. También puede ser un aliado de su política de seguridad o no. ¿Qué influencia tendrá el próximo Presidente? El periodo del actual Fiscal General, Francisco Barbosa, que es el mejor amigo del presidente Duque, va hasta febrero de 2024. En ese momento, el próximo presidente deberá ternar tres candidatos, para que la Corte Suprema escoja el próximo Fiscal General. 5. Procurador Su poder: Investiga las fallas disciplinarias y administrativas de los funcionarios públicos. Además, hace seguimiento a las políticas públicas. Cómo se le puede atravesar al Presidente: puede investigar e incluso suspender o destituir a los funcionarios del Gobierno, y también a los de oposición, con cierto grado de discrecionalidad. ¿Qué influencia tendrá el próximo Presidente? La actual Procuradora, Margarita Cabello, ex ministra de Iván Duque, será la Procuradora hasta enero de 2025. En esa fecha, el próximo Presidente terna a uno de los candidatos para Procurador que escoge el Senado de. Los otros dos candidatos vienen de la Corte Suprema y del Consejo de Estado, y el Senado elegirá entre los tres. 6. Contralor Su poder: La Contraloría supervisa los gastos del Gobierno y de los entes territoriales. Cómo se le puede atravesar al Presidente: el Contralor puede investigar los gastos del Gobierno y todas sus dependencias y puede hacer control previo a las grandes licitaciones. Puede filtrar los hallazgos a los medios, creando un ambiente de que hay serios problemas de corrupción en su gobierno. ¿Qué influencia tendrá el próximo Presidente? El Congreso elige el Contralor General cuando se posesione el nuevo Presidente. En una maniobra sin precedentes, el congreso actual decidió elaborar la lista corta de candidatos entre los cuales el próximo Congreso elegirá el reemplazo de Felipe Córdoba, como contamos aquí. Los candidatos más votados fueron el exdirector de Planeación Nacional, Luis Alberto “Pollo” Rodríguez, una persona muy cercana a Duque, y seis funcionarios de la contraloría de Córdoba. Sin mayorías en el Senado y Cámara aseguradas, si el próximo Presidente es Gustavo Petro, no tendrá un Contralor de bolsillo. Si es "Fico", posiblemente será alguien cercano a su coalición.

Fuente: La Silla Vacía