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Las grandes historias de 2025 por Juanita León y Daniel Pacheco Donald Trump, presidente de los Estados Unidos de América. El 2025 será un año en el que el gobierno intentará asegurar el legado del presidente con el reloj en contra y mientras prende motores la campaña presidencial. También es un año en el que varios de los procesos que se cocinaron en el 2024 verán sus desenlaces. El año estará dominado por las decisiones que tome Donald Trump para ejecutar su política de América Primero, que generará estertores en el mundo entero. Colombia no será la excepción. Estas son las grandes noticias que La Silla Vacía seguirá este año sin perjuicio de las otras que surjan y que somos incapaces de imaginar ahora. 1. Arranca la descentralización en serio El año pasado, el Congreso aprobó la reforma al Sistema General de Participación, la más ambiciosa en términos de reestructuración del Estado desde la aprobación de la Constitución del 91. Este año, el desafío será sacar adelante la ley de competencias, a cuya expedición está supeditada la reforma. En esa discusión entran a jugar todos los intereses regionales representados en el Congreso dado que será una gran redistribución de poder entre la Nación y las regiones. Será interesante ver cómo juegan los alcaldes y gobernadores y si el cerebro de la reforma, el ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, se queda para asumir el liderazgo de esta transformación o renuncia para capitalizarlo en campaña a la Presidencia. 2. Las tensiones en Casa de Nariño y el nuevo gabinete Petro terminó el año con su círculo más cercano lleno de tensiones por el regreso de Armando Benedetti a trabajar a pocas puertas de Laura Sarabia, mano derecha del presidente, a quien humilló en una conversación que se filtró a medios. A la vez, la izquierda viene pidiendo más pista en el gobierno y manifestando su recelo al círculo no izquierdista de palacio. La tensión en el primer círculo de Casa de Nariño se sumará al estreno de gabinete, con los ministros nuevos que entrarán a reemplazar a varios que aspiran a la Presidencia o al Congreso en las próximas elecciones. El presidente les había dado hasta el 31 de diciembre para renunciar y aunque ninguno lo hizo es altamente probable que varios abandonen el gobierno antes de marzo para no inhabilitarse para aspirar al Congreso o antes de junio para poder aspirar a la Presidencia. Cómo el presidente gestiona su equipo, lima las tensiones entre bandos y logra asegurar su legado en el año y medio que le queda será una historia este año. 3. La sostenibilidad energética El estrés sobre el sistema eléctrico es cada vez mayor y el fantasma de un posible apagón sigue sin despejarse. Los gremios del sector eléctrico han alertado que si el gobierno no les paga los subsidios que otorgó en 2024 casos como el más reciente de Puerto Carreño se repetirán. Por el lado de los hidrocarburos, se viene la subida del precio del gas y permanece la incógnita sobre hasta cuándo aguanta el teflón del presidente de Ecopetrol, Ricardo Roa, cada vez más salpicado por escándalos. ¿Lo investigará la Fiscalía por las pruebas de la violación de topes de campaña que tiene el Consejo Nacional Electoral? ¿Tomará alguna decisión la junta de Ecopetrol frente a estas acusaciones? En ISA, está pendiente de resolverse la polémica alrededor del nombramiento de su presidente y en Cenit hay denuncias de corrupción que involucran a su máximo directivo. En el frente de las eólicas, el año arranca con la decisión de finales del año de la multinacional EDP Renovables de abandonar su parques eólicos Alpha y Beta en la Guajira, por retrasos en los permisos ambientales y en la construcción de la línea de interconexión. Esto, unido a la decisión a principios del año pasado de Celsia, Enel y Bogotá Power de también abandonar sus proyectos en la Guajira, crea un interrogante gigante sobre la capacidad de este gobierno para sacar adelante una de las promesas centrales de Petro: la transición energética. 4. Salud y el efecto del deterioro en la discusión política Como lo mostró esta investigación de La Silla Vacía, ocho meses después de las intervenciones a las principales EPS del país por parte de la Supersalud, la situación de los pacientes no ha hecho sino empeorar. La decisión del gobierno de actualizar la UPC menos del 6 por ciento es, según los gremios del sector, las asociaciones de pacientes y ex ministros y viceministros de varios gobiernos, insuficiente para cubrir los gastos de las EPS y terminará de hundir al sistema. Las farmacéuticas y las clínicas también están reventadas porque las EPS intervenidas no les pagan. Este año SURA y Compensar, a quienes el gobierno no les quiso recibir el negocio, decidirán qué camino tomar. El agravamiento de la salud de los colombianos en vísperas de las elecciones tendrá un efecto político grande. Esa también será una historia del 2025. 5. El drama del presupuesto y la salud fiscal El año comienza con la cuadrada del presupuesto sacado por decreto, que parte con un hueco que el gobierno estima en 12 billones de pesos y Fedesarrollo en 40 billones. Petro ha lanzado varias amenazas de recortes, como a la financiación del metro de Bogotá, anuncios que parecen tener por ahora un ánimo más vengativo que estratégico. Pero en los próximos meses se sabrá mejor cómo reorganiza el gasto público, abriéndose una discusión interesante sobre cómo se deberían gastar los recursos de los contribuyentes y también varios debates macroeconómicos, incluido el de la regla fiscal. Durante el año, se sabrá si los cálculos de recaudo de la Dian esta vez sí atinan; si las comisiones económicas, con quienes el presidente dijo romper relaciones por el resto de su gobierno, aprueban nuevos créditos internacionales; si la deuda con los fondos internacionales se sigue encareciendo. Y sobre todo, si Petro pone la plata donde pone su retórica. 6. El año de la fiscal Camargo Si el año pasado fue de ‘gracia’ para Luz Helena Camargo, pues estaba poniendo la casa en orden, el 2025 será la prueba de fuego para la Fiscal General. Casos que tocan al gobierno como el escándalo de la Ungrd, el de Nicolás Petro, el de las chuzadas a la niñera de Laura Sarabia y el de la financiación de la campaña presidencial indicarán qué tan efectiva e independiente es Camargo. Sobre todo porque varios de estos casos avanzan en paralelo y más rápido en la Corte Suprema de Justicia y en el Consejo Nacional Electoral. También se pondrá a prueba su liderazgo en el cambio de rumbo estratégico de la Fiscalía (incluyendo darle la mayor transparencia que ha prometido) y en la discusión sobre la oferta jurídica que haga el gobierno a las organizaciones criminales con quienes negocia un acuerdo de paz. 7. La campaña del 2025 A diferencia de campañas anteriores, la del 2026 no tendrá las secuencias y los tiempos convencionales establecidos por los candidatos y los partidos; ya es una campaña de 24 horas, que se juega desde en las redes sociales motivada por gatillos emocionales y por decisiones del gobierno frente a las cuales los candidatos se verán cada vez más forzados a pronunciarse. Aunque abundan los pronósticos electorales, en este punto son carreta, como lo explicó en este análisis La Silla Vacía. La campaña arranca con más de 40 precandidatos, muchos de ellos ávidos de atención mediática para saltar luego al Congreso. Varios de los más viables ya han participado en dos o tres campañas y este año será la carrera darwiniana; sobrevivirán solo unos cuántos para las consultas del 2026. Este año se decantan preguntas como ¿Se desinflará Vicky Dávila ya sin manejar ella misma la tribuna de un medio poderoso como Semana o terminará encarnando la voz de la derecha? ¿Petro y la izquierda se inclinarán por una candidata o candidato purasangre o apoyarán un candidato que venga del santismo como el canciller Murillo o Roy Barreras? ¿El centro logrará unirse detrás de una sola persona o llegará dividido al 2026 como se prevé? ¿Los partidos políticos podrán unirse detrás de un sólo candidato? ¿Será Germán Vargas? 8. El futuro de la reforma pensional En los primeros meses del 2025 la Corte Constitucional decidirá si aprobar la reforma pensional, devolverla al Congreso para que surta el debate que le faltó en la plenaria de la Cámara, o hundirla si decide que no tuvo un verdadero aval fiscal del ministerio de Hacienda. Si la reforma pasa el exámen constitucional, el año estará dominado por la historia de cómo arranca su implementación en Colpensiones, cuyo presupuesto y afiliados se multiplicarán. 9. Las encrucijadas que plantea Trump para Colombia Donald Trump se posesiona en un par de semanas y viene con su poder recargado tras su apabullante victoria y el control republicano tanto de la Cámara como del Senado. Su llegada al poder le plantea varias encrucijadas al gobierno colombiano. Aunque Colombia está lejos de ser una prioridad para la política exterior gringa, el jefe del departamento de Estado, el enviado especial para América Latina y el embajador en Colombia son personas que conocen el país, que tienen vínculos con el uribismo, y posiciones fuertes frente a regímenes como el de Venezuela, Cuba y China, con los cuales el gobierno Petro tiene una política de “ambigüedad estratégica”. El gobierno anunció que este año Colombia entrará a la Franja de Seda de China, una movida que ya se sabe que Marco Cruz, el encargado de las relaciones internacionales de Petro, criticó en el pasado. La gran pregunta este año es si Trump descertificará a Colombia por sus nulos resultados frente a la guerra contra las drogas, como anticipan varios expertos. También si Petro tiene algo que “ofrecerle” para que no lo haga, reconociendo el carácter transaccional del nuevo presidente de Estados Unidos. Entre esas ofertas, podría estar la compra de los F-16 para reemplazar los K-fir que necesitan ser reemplazados. El gobierno está más inclinado por los aviones de guerra suecos, pero los gringos han dejado saber que les interesa vender sus aeronaves. También está la incógnita de si Petro cederá ante el gobierno gringo y será más diligente en bloquear el paso de migrantes, sobre todo venezolanos, por el Darién, y aceptará fumigar la coca con drones. Por último, está la pregunta del millón, y es si el presidente colombiano resistirá la tentación de tuitear en contra de Trump, y si lo hace, cuál será la reacción del estadounidense. Hasta hace unas semanas lo había logrado, pero a raíz de la amenaza de Trump de hacerse al Canal de Panamá si no les bajan las tarifas a los buques gringos, trinó en defensa de la soberanía del vecino país. 10. La relación con Venezuela En pocos días, será la posesión de Nicolás Maduro como presidente de Venezuela. Y también la de Edmundo González como presidente de Venezuela. Ya se sabe que el embajador colombiano en ese país, Milton Rengifo, irá a la posesión del dictador. ¿Irá también Petro? Maria Corina Machado ha invitado al presidente colombiano a la posesión de González. ¿La aceptará? El gobierno ha dejado saber que si bien no reconocerá oficialmente a Maduro como presidente, lo tratará como el gobernante de facto de Venezuela. ¿Aceptará Maduro ese trato? Si no lo hace, entorpecerá las negociaciones de la paz total con el ELN, guerrilla que ha jurado ser la retaguardia de la revolución chavista, y de la Segunda Marquetalia. ¿Tolerará el gobierno de Estados Unidos esa ambigüedad del gobierno colombiano? Ante las crecientes dificultades de entrar a Estados Unidos, ¿llegará una nueva oleada de migrantes venezolanos a Colombia? 11. El juicio a Álvaro Uribe y la carrera contra la prescripción del caso Para finales de enero está programado el arranque del juicio oral a Álvaro Uribe Vélez, acusado de presunta manipulación de testigos, fraude procesal y soborno en actuación penal. Uno de los testigos clave en su contra, Juan Guillermo Monsalve, sufrió un infarto a mediados de diciembre pero su abogado dijo que ya está recuperado. Si finalmente empieza el juicio, habrá una carrera contra el tiempo pues el 8 de octubre de este año prescribe su caso. Es decir, si para entonces no ha sido absuelto o condenado, el caso igualmente se cerrará por vencimiento de términos. Tanto su absolución como su condena tendrá impactos políticos para el 2026. 12. La paz territorial o la consolidación del hampa El gobierno entra en su tercer año de negociaciones de la paz total sin un norte claro, con muchos desafíos y con una tensión creciente entre el comisionado de Paz, Otty Patiño, y el equipo negociador con el ELN liderado por Iván Cepeda y Vera Grabe. La negociación más avanzada, y la única que tiene perspectivas de desembocar en una desmovilización efectiva es la de Comuneros del Sur, la disidencia del ELN en Nariño. En diciembre acordaron mantener un cese al fuego por 180 días y la instalación de un procedimiento que permita destruir las armas de ese grupo insurgente. Pero sobre ellos pesa la amenaza de muerte emitida por el Coce, que no los baja de traidores, por lo que la protección de los guerrilleros de Nariño y sus familias es prioritaria. Con el ELN, las negociaciones dan un paso adelante y dos atrás y hay pocas perspectivas de progreso mientras la situación de Maduro en Venezuela no se esclarezca pues esta guerrilla ha jurado ser la retaguardia de la revolución chavista. Con los demás grupos, la negociación está igual de enredada, sobre todo porque el gobierno no ha presentado la ley de sometimiento que necesita para llegar a un acuerdo definitivo con ellos. Mientras tanto, el Clan del Golfo avanza su control territorial y su capacidad extorsiva en grandes porciones del país. Si este año la paz total no logra consolidar ningún avance, y la pérdida de control territorial del Estado se sigue agravando, el tema de seguridad será una bandera servida para la derecha. 13. ¿Logrará Colombia detener la deforestación? El presidente Petro ha puesto en el centro del debate del país desde que asumió el gobierno la urgencia de la crisis climática y las inundaciones e incendios del último año acabaron con cualquier intento negacionista de las élites sobre este serio problema. Existe todavía una discusión profunda sobre qué debería hacer Colombia frente a esta crisis. Mientras el presidente ha decidido no firmar nuevos contratos de exploración de petróleo y gas, lo que tendrá un impacto económico grande en la economía futura del país, en otros sectores existe la convicción de que dado que Colombia aporta menos del 0,6 por ciento de los gases efecto invernadero pero es uno de los países que más tiene que invertir en adaptación al cambio climático el sacrificio que exige Petro es absurdo. En lo que sí hay consenso es en que la principal responsabilidad de Colombia es cuidar la Amazonía, el gran regulador del clima mundial, y frenar la deforestación. Aunque la deforestación bajó entre 2022 y 2023, según la Alerta Temprana de Ideam correspondiente al trimestre de abril a junio 2024, el dato más reciente, la deforestación aumentó en un 71% con respecto al mismo período del 2023 en la Amazonía. La diferencia en las tendencias las marcó ‘Mordisco’, jefe de las disidencias de las Farc, que utiliza el tema ambiental como prenda de cambio en sus negociaciones con el gobierno. Este año será definitivo para evaluar si la megainversión que ha hecho el Ministerio de Ambiente con cooperación internacional en frenar la deforestación surte frutos, y será una prueba de fuego para el prestigio internacional de Susana Muhamad y del mismo presidente.

Fuente: La Silla Vacía