Como se volvió costumbre, la improvisación es la regla del juego para este gobierno donde la ineptitud reina. Y poner al frente a una persona que no sabe nada de administrar, es la cereza del pastel.

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Con una lenta ejecución, Francia Márquez cava la tumba del MinIgualdad María José Quintero Francia Márquez, vicepresidenta y ministra, en debate de control político. Comisión Primera de la Cámara. Foto: Ministerio de Igualdad. En la controvertida decisión de la Corte Constitucional que tumbó la creación del Ministerio de la Igualdad, decidió dejarlo funcionando hasta 2026. Por eso, el gobierno volverá a radicar el proyecto que le dio vida a la cartera que lidera la vicepresidenta y ministra, Francia Márquez. Ese, o reasignar las funciones del MinIgualdad en estos dos años que le quedan, fue uno de los caminos que la Corte le dejó al gobierno. Márquez quiere insistir en mantener viva la cartera que creó el gobierno Petro como una promesa a las mujeres y a las poblaciones históricamente vulneradas, como los indígenas, afro, pobres y comunidad Lgbtiq+. Pero lo hace con una falta de ejecución casi total. Apenas el 1,6% en 10 meses de los 1.8 billones de pesos que le fueron asignados en el presupuesto, lo que genera una gran desconfianza en el Congreso. Además, para revivirlo falta un certificado de impacto fiscal, un concepto del MinHacienda (que faltó y por eso la Corte declaró su creación inconstitucional), que, según esa cartera, está “en construcción”. La baja ejecución no ha pasado desapercibida. Márquez ya enfrentó dos debates de control político en el Congreso, donde no le ha ido bien, y este mes fue citada a otro para responder ante las dudas que suscita su gestión. Con este ambiente entre los congresistas, el MinIgualdad funciona hoy como un ******o burocrático de cinco viceministerios que camina hacia su muerte, contra el reloj y con las expectativas de mucha gente sobre sus promesas. Un proyecto que existe, pero nadie ha visto El gobierno anunció a finales de septiembre que las próximas semanas radicará el Congreso el proyecto de ley que busca revivir el Ministerio, luego de una reunión entre Márquez, y el ministro del Interior, Juan Fernando Cristo. En ese encuentro, Márquez ratificó las nuevas tareas que el presidente Gustavo Petro le asignó —y otras que le quitó— y sentó acuerdos con Cristo para acelerar sus compromisos en el marco de esas funciones. La reunión se hizo en la sede de Vicepresidencia, ubicada a un costado del Palacio presidencial. Con asesores de Márquez y Cristo, el gobierno se comprometió a sacar adelante políticas y programas para los pobres, víctimas del conflicto y poblaciones vulneradas históricamente. De esa reunión se consolidó el acuerdo de volver a radicar el proyecto para que el Ministerio de Igualdad no muera, una idea que la vicepresidenta Márquez expresó desde el día que se conoció el fallo de la Corte, en mayo. “En uno de los países más desiguales del mundo, este Ministerio es imprescindible para construirnos como una sola nación sin rezagos sociales ni discriminación”, dice el comunicado de prensa de Vicepresidencia en donde cantó el anuncio. La discusión de qué hacer con ese Ministerio era algo que se venía cocinando desde junio, según le dijo La Silla una fuente del MinIgualdad que pidió reserva para discutir discusiones internas. Sin embargo, hasta ahora son pocos los detalles que se tienen del proyecto y cómo el gobierno piensa sacarlo adelante. Pero el reloj corre en contra. Al ser un proyecto de ley ordinaria necesita de cuatro debates y solo tiene tiempo hasta junio de 2026, mes hasta el que se mantendrá vivo por orden de la Corte Constitucional. La Silla Vacía consultó con Vicepresidencia, Planeación, MinHacienda y Función Pública para conocer más detalles, pero dijeron que no tenían acceso al texto. Ni siquiera un borrador. En el Congreso aún no está agendado, según confirmó una fuente del MinInterior con acceso a la agenda del ministro Cristo. Por su parte, el MinIgualdad dijo que no se iba a pronunciar hasta que el proyecto fuera radicado. En el Congreso también hay un aire de expectativa y poco conocimiento. “La verdad apenas me estoy enterando de que el gobierno lo presentará. En la Comisión Primera incluso nos hemos cuestionado que el gobierno estaba muy relajado con el tema y parecía sin intención de volver a radicar el proyecto, teniendo en cuenta que el tiempo que queda es poco”, dice la representante del Verde, Catherine Juvinao. Los senadores Miguel Uribe y Carlos Motoa, de la oposición, dijeron que sí sabían, pero no tenían más detalles. El impacto fiscal del MinIgualdad que bajó su guillotina La Corte Constitucional tumbó el Ministerio de Igualdad en mayo, luego de fallar a favor de una demanda del uribismo que alegaba vicios de trámite en el Congreso y la falta de una clara proyección fiscal de cuánta plata realmente le costaría esa cartera al Estado. Pero dejó abierto el camino al gobierno de volver a presentar el proyecto para arreglar los errores que tuvo su trámite inicial, una opción que tomó. “Denunciamos el Ministerio porque el gobierno nunca hizo un análisis serio del impacto fiscal. Nunca dijo cuánto le iba a costar al país esa nueva burocracia”, dice el senador Miguel Uribe, uno de los autores de la demanda que tumbó el MinIgualdad. El concepto de impacto fiscal es el estudio que hace el Ministerio de Hacienda sobre los costos al Estado de tener una nueva cartera ministerial. El documento debe resolver las dudas de dónde va a salir la plata para financiarlo y si es posible mantenerlo. Posteriormente, el ministro de Hacienda debe emitir un aval fiscal, que es el que avalúa el costo y da un concepto final que ratifica si es acorde al Marco Fiscal de Mediano Plazo, es decir, a la proyección de las finanzas del Estado más allá del plazo anual. Pero hasta el día de hoy, no existe. El apartado del impacto fiscal de la ley que creó el MinIgualdad solo dice que “se deberá garantizar el mínimo impacto fiscal de esta iniciativa”. Según confirmó La Silla Vacía, el MinHacienda y Planeación Nacional, ahora están haciendo el análisis fiscal del Ministerio, un requisito esencial para que el gobierno pueda radicar de nuevo el proyecto en el Congreso. Pero tampoco hay detalles de eso. Conocer el impacto fiscal del MinIgualdad es además crucial para una cartera que cuenta con casi dos billones este año y tiene una arquitectura de cinco viceministerios y 20 direcciones. Es la que tiene más viceministerios de las 19 carteras que hay en el país. Por ejemplo, el MinDefensa tiene tres viceministerios con 13 direcciones, y una secretaría general con cuatro direcciones, para manejar al Ejército, la Policía, la Armada y la Fuerza Aérea, en total más de 300 mil personas. Aún con esa burocracia inflada, la falta de ejecución del nuevo Ministerio es pasmosa. De los $1.8 billones asignados, $1.4 son para funcionamiento y $400 mil para inversión. De estos últimos, los pesos que tienen mayor impacto para reducir la desigualdad, según las cuentas del mismo MinHacienda, no ha ejecutado nada. Y de los $1.4 billones de funcionamiento, ha pagado a penas, a corte de septiembre, $28 mil millones. El MinIgualdad debe aterrizar en un Congreso incrédulo Antes de nacer, el MinIgualdad tuvo varias derrotas. Primero en septiembre de 2022, dentro del mismo gobierno. La idea inicial de que el Ministerio absorbiera al Departamento de Prosperidad Social (DPS), la entidad que paga la mayoría de subsidios, se desmoronó. Fue una derrota interna para Márquez que empequeñeció la ambición de la entidad. Luego sufrió otra derrota en el Congreso. En marzo de 2023, el Fondo para la Igualdad y la Equidad (FonIgualdad), que proponía el PND del gobierno Petro para su financiación, se cayó en las comisiones económicas. Días después el presidente Petro sancionó la creación del MinIgualdad y en noviembre de ese año, decretó el fondo para su financiación. Desde ahí, su relación con el Congreso ha caído en picada. En los dos debates de control político en la Cámara ha tenido que responder por la baja ejecución presupuestal; por la duplicidad de funciones con otras carteras como Prosperidad Social y por la falta de inversión en proyectos para las mujeres. “En el debate, yo le repetía una y otra vez al Ministerio la importancia de meterle el acelerador a esos proyectos diseñados que tiene sobre oportunidades para las mujeres y también a salvia, que es el programa para la atención de violencias”, dice Carolina Giraldo, representante del Verde y presidenta de la Comisión Legal para la Equidad de la Mujer del Congreso. Ella fue la citante al primer debate de control político a Márquez de este año, de un partido aliado del gobierno. La tensa relación de Márquez con el Congreso se recrudeció luego del último debate de control político que tuvo en la Comisión Primera de la Cámara. “Aquí está la constancia de que el correo se envió ayer. Que rebotó. Eso no es problema mío ni del Ministerio”, respondió Márquez a los representantes quienes reclamaron que el MinIgualdad no envió un cuestionario justificando su presupuesto. A la acalorada relación se le suma también los roces del Congreso con el gobierno Petro, que se han visto en la caída del Presupuesto General de la Nación para 2025, de la reforma a la salud, a la educación y de la casi derrota a la reforma pensional que el gobierno salvó con una movida exprés. “La creación del MinIgualdad me parece una apuesta correcta, mientras absorba gradualmente al DPS”, dice la representante Catherine Juvinao. “No me voy a aventurar a decir que no tiene los votos porque no lo sé, pero veo poco ambiente. Hay un descontento generalizado entre las bancadas con el desempeño de MinIgualdad”, agrega. “Posiblemente en el Congreso va a ser más difícil que lo aprueben. Cuando se aprobó la primera vez, el gobierno estaba comenzando y en medio de una luna de miel”, explica Ricardo Bello, doctor en Asuntos Públicos y experto en temas de gobernabilidad. “No me gustaría penalizar al Ministerio de Igualdad porque está teniendo una baja ejecución. Yo creo que el Ministerio se necesita. Y también que ejecute con mucha más eficacia”, dice la representante Giraldo. En el Pacto hay esperanza de que se puede lograr. “Yo tengo gran solidaridad de apoyo con ese Ministerio porque sé que va a ayudar a superar la inequidad y la desigualdad”, dice Jahel Quiroga, senadora del Pacto Histórico. Pero sin resultados para mostrar, esa solidaridad no es compartida. “Espero que esto solo sea una oportunidad para confirmar lo que en un principio advertimos: que es un embeleco burocrático que no ha podido ni siquiera ejecutar su presupuesto”, dice el senador Carlos Motoa, quien no volvería a apoyar ese proyecto. Como él, en el Congreso, hay por ahora una mayoría lista para darle una sepultura a la idea de superar las desigualdades con un Ministerio, y de paso, un golpe al legado de Francia Márquez.

Fuente: La silla Vacía