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Estas son las opciones que se han propuesto para aprobar los acuerdos de La Habana

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Estas son las opciones que se han propuesto para aprobar los acuerdos de La Habana






El Gobierno Nacional ha dicho que, tan pronto se firme el acuerdo de paz, consultará a los ciudadanos acerca de lo negociado.



AFP

Sin embargo, aún no es muy claro cuál será el mecanismo que se usará, ya que mientras la guerrilla ha insistido en una asamblea constituyente, el Ejecutivo ha sugerido que sea haga a través de un referendo, pero no ha cerrado las puertas para contemplar otras opciones, como la consulta popular.

El debate sobre este tema fue abierto el pasado martes por Eduardo Montealegre, Fiscal General, que aseguró que no es necesario que los ciudadanos refrenden lo negociado. Humberto de la Calle respondió a esa afirmación y dijo que si bien Montealegre tiene razón desde el punto de vista legal, el Gobierno seguirá con la idea de que sean los colombianos quienes le den el visto bueno a los acuerdos, pues eso le da legitimidad al proceso de paz.

Ante esta discusión, cabe explicar las opciones que tiene el país en este momento para aprobar lo negociado en La Habana, en caso de que se firme la paz con las Farc.
Referendo


Caricatura de Julio César González Quiceno 'Matador'
Parece ser el mecanismo más opcionado para consultar a los ciudadanos, sobre todo porque en diciembre del año pasado la Presidencia sancionó una ley (1745 de 2014) con las disposiciones para los "referendos constitucionales con ocasión de un Acuerdo Final para la terminación del conflicto armado", entre las que incluyen las garantías para los que posiblemente se opongan.
El referendo, explica la Registraduría, se usa para aprobar o derogar actos legislativos o leyes.

En el caso de los acuerdos de paz, se tendría que recurrir a uno aprobatorio, que consiste en someter un proyecto de acto legislativo o una ley “a consideración del pueblo para que este decida si lo aprueba o lo rechaza, total o parcialmente”.
Para que un referendo sea válido, se requiere que al menos el 25 % de los ciudadanos inscritos para votar participen, añade la Registraduría.

La votación para este mecanismo no se puede celebrar el mismo día de otras elecciones, según las normas de participación ciudadana.

Sin embargo, la ley 1745 de 2014 dispuso que solo los referendos necesarios para implementar un posible acuerdo de paz sí podrán coincidir con otros actos electorales.

De esta manera, el Gobierno estaría buscando que el mismo día en que se van a realizar las elecciones regionales (25 de octubre de 2015) los ciudadanos también decidan sobre el futuro de lo negociado en La Habana, si los diálogos con las Farc terminan exitosamente .
Consulta popular


Su objetivo es consultar al pueblo “para que decida acerca de algún tema de vital importancia para la ciudadanía”, dice la Registraduría, y también ha sido contemplada como una opción por el Gobierno, como lo dijo el ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, el miércoles en Blu Radio.

Puede ser de carácter nacional, departamental, municipal, distrital o local. Debe tener un planteamiento sencillo para que los votantes puedan responder sí o no, explica la entidad.
En el caso de los acuerdos de los acuerdos de La Habana, claramente se realizaría una nacional, la cual solo puede ser convocada por el Presidente de la República, con la firma de los miembros de su gabinete y la aprobación del Senado.

Sin embargo, tiene una diferencia muy importante con el referendo: mientras se puede realizar para modificar la Constitución, una consulta popular nacional no puede ser celebrada para cambiar la Carta Magna, dice el artículo 50 de la ley 134 de 1994.

Así que, si uno de los acuerdos de La Habana contempla modificar la constitución, este no sería el mecanismo adecuado.
La consulta popular sirve para preguntarle a la ciudadanía sobre leyes, ordenanzas, acuerdos o resoluciones locales, señala la norma.

En caso de que se convoque, debe acudir a las urnas al menos la tercera parte del censo electoral. Cumplida esa condición, para que cada pregunta formulada sea aprobada debe obtener la mitad más uno de los votos.
La papeleta del Partido de la U


Imagen tomada del artículo 'Convocatorias al pueblo en Colombia'
El senador Roy Barreras hizo una propuesta de la que no ha dado muchos detalles: la Séptima Papeleta.

“El Partido de la U impulsará decididamente la Séptima Papeleta en apoyo al proceso de paz para que los colombianos puedan decidir si respaldan o no la paz el próximo 25 de octubre, fecha en que saldremos a elegir nuestros dignatarios locales y regionales “, declaró Barreras según un comunicado de La U.

Pero esto es lo único que se conoce de la idea, que se basa en la iniciativa estudiantil que, en las elecciones regionales de 1990, fue crucial para convocar la Asamblea Constituyente que finalmente logró uno de los mayores cambios en la política colombiana: sustituir la Constitución de 1886.

Lo promotores de la idea original impulsaron que en las urnas los votantes depositaran una ‘Séptima Papeleta’ con la que manifestaran si estaban de acuerdo o no con citar “una asamblea constitucional con representación de las fuerzas sociales, políticas y regionales de la nación”, decía el documento, recogido por la Revista Credencial HIstoria.

La convocatoria a la asamblea constituyente fue aprobada con más dos millones de votos que fueron contados de manera no oficial, pese a que la Carta de Magna de entonces no tenía autorizado ese tipo de reformas constitucionales, relata Credencial.

El Gobierno, al evidenciar este apoyo, autorizó que organización electoral contara, ahora sí oficialmente, las papeletas, agrega la revista.

De esta manera, la ‘Séptima Papeleta’ se convirtió en un referente de la historia democrática reciente del país,
En las elecciones presidenciales del año pasado hubo una iniciativa similar, liderada por un grupo de jóvenes intelectuales, para garantizar la continuidad de los diálogos de paz sin importar la persona que quedara elegida como Presidente de la República.
La Asamblea Constituyente


Foto: El Tiempo, tomada de Unimedios
En medio de los diálogos desarrollados en La Habana, las Farc propusieron una Asamblea Nacional Constituyente para refrendar los acuerdos a los que puedan llegar.


La idea no ha sido bien recibida, como lo muestran las opiniones del historiador Marco Palacios, el politólogo Carlo Nasi y la directora de posgrados del Departamento de Ciencia Política de la Universidad de los Andes, Angélika Rettberg, consultados en un informe de ese centro académico.

Por ejemplo, para Rettberg, no es necesaria una constituyente pues “la Constitución actual es seria y eficaz y en ella se prevén los mecanismos necesarios para adelantar las reformas que el país necesita y que pueden resultar de un acuerdo con las Farc”.

Sin embargo, la legislación colombiana actualmente contempla esa opción: “El Congreso de la República, mediante una ley aprobada por la mayoría de los miembros de una y otra Cámara, podrá disponer que el pueblo en votación popular decida si convoca a una Asamblea Constituyente para reformar parcial o totalmente la Constitución”, dice la ley 134 de 1994.

La disposición que se apruebe “deberá definir el número de delegatarios, el sistema para elegirlos, la competencia de la Asamblea, la fecha de su iniciación y su período”.

Pero, a juzgar por la ley sancionada en diciembre del año pasado, que dispone normas para los referendos para los acuerdos de paz, y las opiniones de los expertos, esta opción no parece viable.
El congresito de Uribe


Foto: Rodrigo Arangua - AFP
Aunque el senador Álvaro Uribe ha sido un opositor al proceso de paz, ya tiene un plan para refrendar lo negociado en La Habana-

El pasado 29 de diciembre, en una carta abierta, Uribe propuso la creación de un Órgano Legislativo Transitorio de elección popular que "podría ser un mecanismo para la discusión, aprobación, rechazo o modificación de los acuerdos de La Habana" y, en caso de que se conforme, deberá hacerse "con la previa y verificada entrega de armas y desmovilización de la Farc, sin la posibilidad de que participen responsables de crímenes atroces".

En misival congresista añadió:
A diferencia de la Constituyente, el Órgano Legislativo Transitorio... podría precaver la inestabilidad que se deriva de la permanente reforma de la Constitución”.
Según esta propuesta, de hacerse un referendo, este no debería votarse el mismo día de otra elecciones, lo que va en contravía de los planes del Gobierno, que espera preguntarles a los colombianos sobre este tema durante la misma jornada electoral de octubre.


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Última edición por proyectofenix; 24-01-2015 a las 11:15:15
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Tongo le dio a borondongo

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Por qué fue que songo le dio a borondongo
por qué borondongo le dio a bernabé
por qué borondongo le dio a bernabé
por qué bernabé le pego a muchilanga
por qué bernabé le pego a muchilanga
por qué muchilanga le echó a burundanga
por qué muchilanga le echó a burundanga
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Galimatias en el país de los leguleyos.

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Antiguo 25-01-2015 , 18:19:10   #4
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Varias cosas para resaltar:

La primera es que las conversaciones de La Habana van por buen camino y ya pasaron el punto de no retorno. Aparte de eso, la celeridad que le quieren imprimir las partes parece indicar que la firma no está tan lejana.

La segunda es que, teniendo a la vista la firma, hay que pensar en cómo legitimar el proceso y no hay otra manera que mediante la votación popular.

La tercera, y muy complicada, es que en estos momentos no existe un mecanismo viable que permita la dicha refrendación, excluyéndose de suyo el referendo por las imposibilidad de poner a votar en una sola papeleta, las decenas o centenas de preguntas que abarquen todo lo acordado, las cuales deben ser votadas una por una según mandato de la Corte Constitucional. Imaginemos el mamotreto de muchas páginas y al votante leyendo una por una en el puesto de votación para decidir en cuál pone el sí y en cual el no, aparte de que hay unas que, por modificar la Constitución no pueden ser puestas a su consideración. Enredo descomunal.

Y en cuanto a la Asamblea Constituyente, sería un despropósito volver a discutir lo ya acordado ya que quedarían borradas las conversaciones, en otras palabras, sería volver a barajar con todos los costos políticos, económicos y sociales y, como bien se sabe, una constituyente se conoce como comienza pero no como termina ya que está dotada para decidir lo que sea sin límite alguno.

Hasta ahora, lo único que queda es acudir a un mecanismo similar al de la séptima papeleta que no tiene sostén jurídico, que no es vinculante, pero que permite saber qué quieren los colombianos. Si la mayoría está de acuerdo, el presidente tendría este mandato político y aprobaría lo firmado por el poder que le confiere la Constitución y las leyes.

Al margen: esto ya se sabía y de ahí la intervención del fiscal Montealegre para ir ambientando la opinión pública sobre lo que al final va a pasar: el proceso de paz será validado por el presidente Santos. No hay otro camino.

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