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Actividad legislativa
Leyes sancionadas en 2010 tienen un costo fiscal superior a $2 billones
Por: Elespectador.com

La norma con el mayor costo fiscal permanente es la que desmonta la sobretasa a la energía eléctrica. El valor fiscal es de $609.000 millones.

El año pasado fueron sancionadas alrededor de 59 leyes, de las cuales 28, cerca del 47% no tienen impacto fiscal sobre las finanzas públicas, pero de las 31 restante, 19 presentan costos con suficiente información para ser cuantificados, mientras que 12 leyes tienen impacto fiscal.

Un informe del ministerio de Hacienda indica que el valor total de leyes aprobadas en 2010 puede ser superior a los 2 billones de pesos, pues no ha sido posible cuantificar el costo fiscal de algunas normas aprobadas.

Revela el estudio del ministerio de Hacienda que del costo estimado de 2 billones de pesos, cerca de 1.34 billones de pesos, son de carácter permanente, mientras que el monto restante, unos 635.000 millones de pesos, son transitorios.

Explica la Dirección General de Presupuesto Público Nacional del Ministerio de Hacienda, los valores no corresponden a una estimación del costo total de las leyes, sino de aquellos costos con suficiente información para realizar el cálculo.

La Ley de Responsabilidad Fiscal contempla que toda ley que ordene gasto o que genere beneficios tributarios debe estar acompañada de un informe sobre su impacto fiscal, el cual debe ser consistente con el Marco Fiscal, y debe especificar las fuentes de ingreso adicional que van a financiar el nuevo gasto, destaca el estudio del ministerio de Hacienda.

El ministerio de Hacienda explica que se considera que una ley tiene impacto fiscal si representa un gasto nuevo o un mayor valor sobre gastos ya existentes.

Estos costos pueden ser transitorios si aplican para un número determinado de vigencias fiscales, o permanentes si aplican para todas las vigencias posteriores a la sanción de la ley correspondiente, al menos hasta que una disposición contraria los de por concluidos, recalca el informe.

Leyes con costo fiscal

El estudio del Ministerio de Hacienda destaca que entre las leyes aprobadas el año pasado y que tiene un costo fiscal importante para el Gobierno están:

Ley 1430, “Por medio de la cual se dictan normas tributarias de control y para la competitividad”. El costo asociado con esta ley corresponde a las obligaciones que asume el Gobierno Nacional y que eran previamente financiadas con la sobretasa a la energía eléctrica, la cual fue desmontada por esta ley. Esta ley tiene un costo fiscal permanente de 609.000 millones de pesos.

La ley 1390, “Por medio de la cual la Nación se asocia y rinde homenaje al municipio de Campo alegre en el departamento del Huila, con motivo de los
doscientos (200) años de su fundación y se dictan otras disposiciones”.

Las obras que dispone esta ley incluyen la pavimentación de 11 kilómetros de vía, la recuperación de vías terciarias, adecuación de alumbrado público, y ampliación de los sistemas de gasoducto y alcantarillado. El costo fiscal transitorio de la ley es de 219.000 millones de pesos.

Ley 1399, “Por medio de la cual la Nación se asocia a la celebración de los 250 años de la fundación del municipio de San Vicente Ferrer, en el departamento de Antioquia y se dictan otras disposiciones”. Esta ley dispone, entre otros, la pavimentación y rehabilitación de vías y construcción de obras de acueducto y alcantarillado. El costo transitorio es de 132.000 millones de pesos.

Ley 1428, “Por la cual se modifica el artículo 3o de la Ley 1117 de 2006, por la cual se expiden normas sobre normalización de redes eléctricas y de subsidios para estratos 1 y 2".

Mediante esta ley se limita el crecimiento de las tarifas del servicio público domiciliario de energía eléctrica y de gas combustible distribuido por red de tuberías, para los usuarios pertenecientes a los estratos socioeconómicos 1 y 2, a través de subsidios, entre 2011 y 2014. El informe indica que esta ley tiene un costo transitorio de 158.000 millones de pesos.

Ley 1382, “Por la cual se modifica la Ley 685 de 2001 Código de Minas”. El costo asociado a esta ley corresponde a la fiscalización y seguimiento de los títulos mineros. Tiene un costo permanente de 155.000 millones de pesos.

Ley 1424, “Por la cual se dictan disposiciones de justicia transicional que garanticen verdad, justicia y reparación a las víctimas de desmovilizados de grupos organizados al margen de la ley, se conceden beneficios jurídicos y se dictan otras disposiciones”.

El costo corresponde al fortalecimiento de la procuraduría, defensoría y fiscalía entre otros organismos, con el fin de dotarlos de condiciones para el cumplimiento de lo dispuesto en esta ley. Asciende a 148.000 millones de pesos permanentes.

Ley 1414, “Por la cual se establecen medidas especiales de protección para las personas que padecen epilepsia, se dictan los principios y lineamientos para su atención integral”. El costo incluye medidas para la atención de más de 340.000 personas que sufren de epilepsia. El costo de la norma es de 139.000 millones de pesos.

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