Cambio de discurso antidrogas por parte de Santos [Archivo]

freeyon

30-01-2013, 08:42:51

Santos comienza a aterrizar su discurso internacional sobre las drogas

Durante las últimas dos semanas Juan
Manuel Santos ha vuelto a insistir en
escenarios internacionales en que el
mundo debe buscar nuevas estrategias
para luchar contra la droga, pero
ahora, con la creación de una Comisión
Asesora de Política de Drogas, el
presidente envía finalmente una señal
clara de que tiene intenciones de
alinear la política interna con su
discurso internacional.

Su misión será evaluar las políticas de
lucha antidroga de los últimos diez
años y realizar sugerencias sobre hacia
dónde debería ir. Se trata de un grupo
similar a la Comisión Asesora de Política
Criminal, que hace un año hizo diez
recomendaciones innovadoras sobre la
manera como se debería abordar el
delito en el país. Dos de esas
sugerencias, como señaló La Silla,
fueron que Colombia debería liderar el
debate mundial de la política antidroga
y que debería reorientarla desde la
erradicación de cultivos hacia el
debilitamiento de los eslabones más
lucrativos de la cadena del narcotráfico.
Esta nueva Comisión inaugurada ayer
por la Ministra de Justicia Ruth Stella
Correa es un desarrollo de esas
recomendaciones.

Uno de sus temas centrales será el
consumo de drogas, que se ha venido
convirtiendo en un creciente problema
para Colombia. “Se trata de proponer
políticas que permitan una mayor
regulación del mercado para que
precisamente las drogas dejen de
llegar tan fácilmente a los niños, así
como de encontrar mecanismos más
eficaces que permitan al Gobierno y a
las instituciones de salud emprender
campañas de prevención y tratamiento
del consumo”, le dijo a La Silla un integrante de la Comisión, que habló a
título personal y prefirió mantener su
nombre en reserva debido a que hasta
ahora comienza su trabajo de asesoría.
Asimismo estarán sobre la mesa una
gran variedad de temas que van desde
cómo reducir el margen de ganancias
de los eslabones más rentables del
tráfico en vez de concentrarse en los
campesinos productores hasta qué
condiciones requieren los planes de
desarrollo alternativo y sustitución para
tener éxito.

También abordará posibles estrategias
de prevención y alternativas para
desarticular los grupos criminales que
controlan el microtráfico.
Estas últimas propuestas tarde que
temprano terminarán alineándose con
lo que se discuta en la mesa de
negociación en La Habana, donde el
narcotráfico y el combate de las
bandas criminales son dos puntos del
Acuerdo Marco de Negociación. De
hecho, ya se conoció la propuesta de
las Farc sobre legalización de cultivos
ilícitos, un tema que seguramente
también desarrollará esta Comisión.
Y aunque el informe preliminar de la
Comisión no estará listo hasta
septiembre y el plazo máximo para la
entrega del documento final es
diciembre de este año, su composición
permite vislumbrar desde ya hacia
dónde irán las recomendaciones.

Una Comisión de ruptura
Los once miembros de la Comisión
tienen una larga trayectoria trabajando
en el tema de drogas tanto en el
terreno como en la academia, pero
fundamentalmente han sido -desde
sus disciplinas- fuertes críticos del
enfoque principalmente represivo que
se le está dando actualmente en
Colombia.
La Comisión la encabeza el ex
presidente César Gaviria, quien ostenta
el rango honorífico de invitado especial
y ha sido -por lo menos desde que dejó
la Casa de Nariño- uno de los políticos
más vocales en insistir que la “guerra
contra las drogas” declarada por
Richard Nixon en 1971 ha sido más
contraproducente que útil.
El informe que Gaviria elaboró en
2009, junto con el ex presidente
brasilero Fernando Henrique Cardoso y
el mexicano Ernesto Zedillo, para la
Comisión Latinoamericana sobre
Drogas y Democracia fue precisamente
uno de los primeros en señalar a un
alto nivel el fracaso de la política
antidroga y en instar al primer mundo
a abordar el problema del consumo
como uno de salud pública y no
criminal. (Ese informe fue financiado y
promovido por el Open Society
Foundation, uno de los financiadores
de La Silla Vacía).
El general Óscar Naranjo fue uno de los
arquitectos de la estrategia de la Policía
Nacional de concentrarse en la
interdicción de envíos de cocaína al
exterior y en la destrucción de
laboratorios, donde se concentran los
mayores márgenes de ganancia del
negocio, en cambio de focalizarse
exclusivamente en la persecución de
los cultivos ilícitos.
Álvaro Balcázar, ex director de la
Unidad para la Consolidación Territorial,
tuvo a su cargo el Plan de
Consolidación Integral de La Macarena
(PCIM), considerado uno de los pocos
proyectos de desarrollo alternativo
exitosos por haber articulado otras
políticas integrales a la sustitución de
cultivos ilícitos.
Rodrigo Uprimny y Helena Alviar,
decana de derecho de la Universidad
de los Andes, han sido dos de los más
firmes proponentes de un cambio de
enfoque al problema de las drogas
desde DeJusticia. Uprimny ha
propuesto encontrar métodos creativos
y ponderados de regulación del
consumo de drogas y de enfrentar su
producción.
Daniel Mejía Londoño, director del
recién creado Centro de Estudios sobre
Seguridad y Drogas de la Universidad
de los Andes (Cesed), es uno de los
investigadores que más ha analizado la
microeconomía de la droga y su
relación con la violencia.
María Victoria Llorente, directora de la
Fundación Ideas para la Paz, ha
estudiado a fondo el comportamiento
de las organizaciones criminales a
cargo del microtráfico. Adriana Mejía,
quien fue vicecanciller durante el
segundo período de Uribe y directora
de temas de seguridad en la OEA, es
experta en cooperación internacional y
la mano derecha hoy del general
Naranjo. Wilson Martínez y Oscar Julián
Guerrero trabajaron en la Fiscalía con
Viviane Morales como vicefiscal y
director de la Unidad de Justicia y Paz
respectivamente. E Inés Elvira Mejía es
una de las mayores expertas del país
en prevención y reducción de daños
por culpa de la droga y el alcohol.
El giro en el discurso
Hasta el momento, Santos se había
mostrado partidario de dar el debate
sobre el fracaso de la “guerra contra
las drogas”, pero sus palabras ante
foros multilaterales y prestigiosos
medios extranjeros no fueron seguidas
nunca por pasos para formular una
política seria e innovadora frente a las
drogas que vaya en la dirección de
entender el problema como uno de
salud pública y no uno exclusivamente
criminal.

De hecho, como lo anotó en su
momento La Silla, la Ley de Seguridad
Ciudadana y el Estatuto de
Estupefacientes impulsados durante el
primer año de Santos iban en la misma
dirección tradicional y represiva vista
durante el gobierno de Álvaro Uribe y
criticada por el presidente en
entrevistas con medios internacionales
como The Guardian.

Pero desde la llegada de Correa al
Ministerio de Justicia la discusión ha
cambiado de rumbo y se ha ido
alineando con el debate sobre las
drogas que se ha comenzado a dar
desde que Barack Obama dijo hace dos
años que ya no estaba prohibido
pensar sobre una alternativa a la fallida
guerra contra las drogas.

Desde entonces, e impulsado
principalmente por el Open Society, en
América Latina han comenzado a surgir
propuestas alternativas al enfoque
militarista que inspiró el Plan Colombia.
Desde el presidente guatemalteco Otto
Pérez Molina y el uruguayo José Mujica,
que han defendido la legalización,
hasta el mexicano Felipe Calderón, que
pidió a la ONU revisar la política
antidrogas antes de dejar la
presidencia de México, en todo el
continente se comienza a armar un
consenso alrededor de la necesidad de
dar un viraje en la política antidrogas
dado su estruendoso fracaso.

Este cambio de discurso, además, está
siendo sustentado por investigaciones
académicas que están siendo
financiadas para que se estudie cómo
serían estos países con una lógica
distinta a la de la guerra antinarcóticos.
Con la propuesta de crear la Comisión y
con las recomendaciones que
seguramente saldrán de ahí, Colombia
se pone a tono con esta tendencia.
“Desde el Gobierno estamos
convencidos de que la política contra
las drogas debe diseñarse con un
enfoque integral, involucrando a las
familias, al sistema educativo, a los
especialistas de la salud pública, a los
profesionales del desarrollo y a los
líderes comunitarios”, dijo Correa al
inaugurar ayer la Comisión.
Lograr un viraje en la política
antidrogas, justo antes de elecciones,
no será fácil. Todas las encuestas
demuestran que los colombianos son
muy conservadores frente al tema de
las drogas y que en su mayoría abogan
por más penalización y no menos. En
eso están más alineados con el
discurso y las políticas que siempre
defendió Uribe.

Por eso, si al final del año Santos acoge
las recomendaciones de esta Comisión,
se podría hablar realmente de un
revolcón en uno de los ejes políticos
que han guiado a este país en las
últimas décadas. Ya su conformación
es un paso importante.
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