¿Puede Antioquia llegar a ser un gobierno federal?

jav01 · 27-05-2017 , 16:54:41

¿Puede Antioquia llegar a ser un gobierno federal?

La disputa territorial entre Antioquia y Chocó por el corregimiento de Belén de Bajirá, en la que terminaron perdieron los paisas, puso de nuevo en la mesa la intención del primero de ser un gobierno federal.

El diputado Norman Ignacio Correa, del Partido de la U, es uno de los que defiende la idea, al considerar que el Gobierno se extralimita al ceder el territorio antioqueño a Chocó y asegura que es necesario cambiar el relacionamiento con el centro del país.

“Antioquia hoy está tributándole al país el 16% de sus ingresos fiscales, cuando en retribución solo recibe el 4%”, afirmó en diálogo con kienyke.com.

La idea del diputado es proponerle a la Registraduría Nacional que para las elecciones de marzo de 2018 incluya un tarjetón adicional en el departamento para que los habitantes decidan si quieren que Antioquia sea un territorio federal, entendiendo esto no como dejar de pertenecer a Colombia, sino que no dependa de las decisiones que se toman desde Bogotá.

Pero ¿una consulta popular sería suficiente para que los paisas dejen de depender del Gobierno central? ¿Qué se requiere para que esto sea una realidad? ¿Es adecuado un modelo federal para Colombia?

Kienyke.com consultó a algunos expertos y estas son sus conclusiones.

Se requiere una reforma constitucional completa

Juan Antonio Zornoza, docente de Políticas Públicas de la Universidad Nacional, afirma que la intención del diputado Correa, como la plantea, “no es posible”.

“Colombia es una república unitaria y descentralizada. Para ser federal se necesita un cambio de constitución que por su puesto, y eso lo debería saber el proponente, no está en las manos de un diputado de un departamento”, comentó.

El trámite para declarar a Colombia federal, según el docente, “depende de una reforma constitucional completa”.

Zornoza, aseguró que “la idea del federalismo si es recomendable, pero no por razones de indignidad porque se quitó un territorio, sino por razones fiscales, porque la forma de repartir el presupuesto pueden resultar, como pasa en Brasil, en Estados Unidos y en México, mucho más efectiva para el desarrollo de las regiones”.

“La discusión sobre el federalismo debería haberse dado hace tiempo, pero no por las razones del diputado de Antioquia”, Juan Antonio Zornoza.

De acuerdo con el experto en ciencia política, “en el desarrollo de la Constitución del 91, en los últimos 26 años, se han dado procesos de descentralización vigorosos que fueron neutralizados entre 2002 y 2008, en donde se dio una recentralización, pero todos los dispositivos legales que desarrolla la Constitución apuntan a perfeccionar la descentralización, específicamente la fiscal”.

Esto quiere decir, explicó Zornoza, “que los departamentos puedan generar sus propios recursos fiscales y que cada vez las transferencias del nivel central sean menores, ya que lo que hoy conservamos es el sistema nacional de participaciones para financiar la educación, la salud y el saneamiento básico”.

Para el docente, el inconveniente serio para la autonomía de las regiones y el ordenamiento del territorio “es que los políticos en el Congreso atienden simplemente el interés personal, de sus clientelas, de los que votaron por ellos, sin que el tema del bien común y el interés público se les ha pase por la mente”.

Y pone como ejemplo la Ley Organica de Ordenamiento Territorial que ordenó la Constitución del 91, pero solamente vino a ser tramitada hasta el 2011, “simplemente por relaciones clientelares de la clase política en el Congreso con la gente de los departamentos y municipios”, aseguró Zornoza.

Finalmente, concluyó:”para cambiar el régimen de unitario a federal hace falta un consenso nacional”.

El federalismo es una idea arraigada en Antioquia

Álvaro Pablo Ortíz, historiador de la Universidad del Rosario afirmó a este medio que la idea del federalismo en Antioquia en un asunto enraizado en su idiosincracia.

“Antioquia es un departamento modelo para el resto de Colombia por su particular pujanza, empuje, pragmatismo, su formidable proyecto de colonización de mediado del siglo XIX. Por varias razones, siempre se han sentido, sin que eso esté protocolizados, como una república independiente”, aseguró el historiador.

“El tema federal siempre ha estado en la palestra antioqueña desde la época misma de la independencia”, Álvaro Pablo Ortíz.

Para el docente de la Universidad del Rosario, la polémica va a continuar existiendo mientras exista Antioquia. “De alguna manera, el departamento, guardadas las proporciones, tiene un sentido de autonomía muy similar al que anima las autonomías en España: la vasca y catalana”, explicó.

De acuerdo con Ortíz, “más temprano que tarde va a haber un ordenamiento constitucional para que el país derive a un sistema federado de gobierno, ya que genera sentido de autonomía y aumento en capacidad económica”.

Sin embargo, considera, “con o sin federalismo Antioquia le es absolutamente necesaria al resto de Colombia”, porque, dijo, “si se acaba con Bogotá, con Medellín, Cali o Barranquilla no hay país”.

El historiador cerró con un tema de reflexión: “¿Le convendrá más a Colombia, por ser un país multiregional y diverso, un régimen centralista o una reforma constitucional de fondo que definitivamente, previo estudio de las realidades locales, departamentales y nacionales, se ajuste a la idiosincracia?

El docente aseguró que de llegar a transitar el camino hacia el federalismo, no se deben importar modelos de países como Estados Unidos y algunos de Europa, sino crear uno propio.

FUENTE: kienyke.com

jav01 · 27-05-2017 , 16:59:39

Antioquia federal: la propuesta de un diputado que enciende el debate

Semana.com habló con Norman Correa Betancur (La U), quien quiere que ese departamento sea autónomo en la gestión de recursos. La idea tiene todas las probabilidades de quedarse en la galería de lo que nunca fue.

Cada tantos años algún político sale al ruedo de la opinión pública con la propuesta de implementar una versión criolla de la doctrina federalista. Casi todas esas ideas suelen venir de Antioquia, un departamento que lleva grabado en su historia remota el haber sido un Estado Soberano, que no es lo mismo que federal. Antioquia fue lo primero durante lo que se llamó la Patria Boba (hacia 1826); y lo segundo por cuenta de la Constitución de 1858. Eran otros tiempos, sin duda.

El diputado Norman Correa Betancur (Partido de La U) quiere dejar claro que no está proponiendo que Antioquia se independice de Colombia. Pero sí que se convierta en una unidad administrativa autónoma, que pueda distribuir sus propios recursos sin depender de decisiones que se tomen desde escritorios en Bogotá. Pero, ¿qué tan viable o qué tan populista es la propuesta? ¿Qué tan serios son los argumentos? Semana.com dialogó con el corporado, quien ya ha hablado con compañeros de la Asamblea y hasta con el gobernador Luis Pérez. Estas son sus respuestas.

Semana.com: ¿Por qué una propuesta de ese tipo en este momento?

Norman Correa: Lo que he propuesto es que mediante un mecanismo de consulta popular se les pregunte a los antioqueños si quieren que el departamento se vuelva una región autonómica o una región federal, esto no implica separarnos de Colombia; se trata de revisar el modelo de capacidad para gestionar los recursos, y de revaluar la posibilidad de decisión política y administrativa. En el actual modelo tenemos herramientas que nos brinda la ley de Ordenamiento Territorial, y el artículo 180 del Plan Desarrollo Nacional.

Semana.com: ¿Para qué hacerlo? ¿Cuál es la justificación?

N.C.: Implica reordenar el modelo de transferencias, sobre todo. Antioquia entrega al país el 16% de lo que se recauda en el fisco y solo se revierte el 4%. Y tristemente los gobernadores y los alcaldes terminan en Bogotá con una ponchera como pidiendo limosna. Esa incapacidad de los gobernadores y los alcaldes hay que revertirla. Las figuras de regiones autonómicas son relativas al federalismo. En el mundo hay modelos exitosos como el de la República Federal de Alemania. Hay que mirar esos casos en que las decisiones las toman los territorios más que el gobierno.

Semana.com: Esa idea de ‘Antioquia Federal’ se ha usado mucho para reafirmar sentimientos regionalistas. ¿No cree que su propuesta podría estar enmarcada en esa vía?

N.C.: Por el contrario, esto puede ahondar en un sentimiento de integración. En el caso del Belén de Bajirá, por ejemplo, pienso en la hermandad con el Chocó. Ese departamento está unido a Antioquia como por un cordón umbilical. Mire, el 35% de nuestros maestros son chocoanos. Entonces por el contrario lo que pueden propiciar las regiones autonómicas son modelos de integración regional. Detrás de esta propuesta otras regiones se animarían y Antioquia sería la punta de lanza. Repito, no quiere decir independizarnos, queremos replantear la relación entre el centro y la periferia a través de una reforma constitucional, en eso ayudarían mucho las consultas populares, trasladarle esa pregunta al constituyente primario.

Semana.com: ¿Qué decirle a quienes creen que esta es una propuesta populista?

N.C.: Hablar para la tribuna es muy fácil, exacerbar sentimientos separatistas y populistas es muy fácil. Aquí lo que estamos planteando es un estudio juicioso y argumentado para echar para atrás ese modelo centralista. La voz de Antioquia federal no es separación de Colombia, no somos la ETA del País Vasco, somos una punta de lanza para que las regiones tengan mayor capacidad de gestión para la resolución de los problemas. Los títulos mineros no pueden resolverse desde Bogotá, por ejemplo, lo del glifosato no puede ser planteado desde la centralidad.

Semana.com: ¿Esto es una idea apenas? ¿O tiene un proyecto o una investigación para poner en discusión?

N.C.: La verdad es que en términos académicos estos temas se han explorado, hay investigaciones de universidades, el problema es que no ha habido voluntad política por parte de unas fuentes de poder.

Semana.com: ¿Pero su propuesta está traducida en un proyecto concreto?

N.C.: A la Asamblea de Antioquia le corresponde definir si es posible animar la discusión, pero sería el Congreso de la República la institución o el lugar para darla. Por lo pronto lo que yo hago es palpar el ánimo de esta propuesta y si se allana un camino de voluntad política.

Semana.com: ¿Lo ha hablado con el Gobernador Luis Pérez? ¿Qué piensa él?

N.C.: Yo conversé con él sobre este tema; la respuesta es de respeto frente a la propuesta. Le hice un análisis en un diálogo y claramente su posición es la de ceñirse siempre a la Constitución. Esta es una discusión sana para el país.

Semana.com: ¿Además de eso, qué hará para impulsar la idea?

N.C.: Los grandes cambios surgen de ideas, eso pasó en la década del noventa: mediante la idea de una papeleta se propició la Asamblea Nacional Constituyente. Las ideas se tramitan públicamente para que lleguen lejos.

Semana.com: El defensor del Pueblo del Chocó dijo que el Gobierno está comprometido con publicar un mapa en el que aparecerá Belén de Bajirá en ese departamento. ¿Cuál es su posición al respecto?

N.C.: Uno no puede subsanar un paro en esa región del país con decisiones que salen de la Secretaria General de la Presidencia o del Instituto Agustín Codazzi, eso va en contravía de la división de poderes. Esa competencia es del Congreso de la República. Si eso llegase a darse demandaríamos ese acto administrativo ante los entes de control.

FUENTE: semana.com

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Antioquia fue lo primero durante lo que se llamó la Patria Boba (hacia 1826); y lo segundo por cuenta de la Constitución de 1858. Eran otros tiempos, sin duda. El diputado Norman Correa Betancur (Partido de La U) quiere dejar claro que no está proponiendo que Antioquia se independice de Colombia. Pero sí que se convierta en una unidad administrativa autónoma, que pueda distribuir sus propios recursos sin depender de decisiones que se tomen desde escritorios en Bogotá. Pero, ¿qué tan viable o qué tan populista es la propuesta? ¿Qué tan serios son los argumentos? Semana.com dialogó con el corporado, quien ya ha hablado con compañeros de la Asamblea y hasta con el gobernador Luis Pérez. Estas son sus respuestas. Semana.com: ¿Por qué una propuesta de ese tipo en este momento? Norman Correa: Lo que he propuesto es que mediante un mecanismo de consulta popular se les pregunte a los antioqueños si quieren que el departamento se vuelva una región autonómica o una región federal, esto no implica separarnos de Colombia; se trata de revisar el modelo de capacidad para gestionar los recursos, y de revaluar la posibilidad de decisión política y administrativa. En el actual modelo tenemos herramientas que nos brinda la ley de Ordenamiento Territorial, y el artículo 180 del Plan Desarrollo Nacional. Semana.com: ¿Para qué hacerlo? ¿Cuál es la justificación? N.C.: Implica reordenar el modelo de transferencias, sobre todo. Antioquia entrega al país el 16% de lo que se recauda en el fisco y solo se revierte el 4%. Y tristemente los gobernadores y los alcaldes terminan en Bogotá con una ponchera como pidiendo limosna. Esa incapacidad de los gobernadores y los alcaldes hay que revertirla. Las figuras de regiones autonómicas son relativas al federalismo. En el mundo hay modelos exitosos como el de la República Federal de Alemania. Hay que mirar esos casos en que las decisiones las toman los territorios más que el gobierno. Semana.com: Esa idea de ‘Antioquia Federal’ se ha usado mucho para reafirmar sentimientos regionalistas. ¿No cree que su propuesta podría estar enmarcada en esa vía? N.C.: Por el contrario, esto puede ahondar en un sentimiento de integración. En el caso del Belén de Bajirá, por ejemplo, pienso en la hermandad con el Chocó. Ese departamento está unido a Antioquia como por un cordón umbilical. Mire, el 35% de nuestros maestros son chocoanos. Entonces por el contrario lo que pueden propiciar las regiones autonómicas son modelos de integración regional. Detrás de esta propuesta otras regiones se animarían y Antioquia sería la punta de lanza. Repito, no quiere decir independizarnos, queremos replantear la relación entre el centro y la periferia a través de una reforma constitucional, en eso ayudarían mucho las consultas populares, trasladarle esa pregunta al constituyente primario. Semana.com: ¿Qué decirle a quienes creen que esta es una propuesta populista? N.C.: Hablar para la tribuna es muy fácil, exacerbar sentimientos separatistas y populistas es muy fácil. Aquí lo que estamos planteando es un estudio juicioso y argumentado para echar para atrás ese modelo centralista. La voz de Antioquia federal no es separación de Colombia, no somos la ETA del País Vasco, somos una punta de lanza para que las regiones tengan mayor capacidad de gestión para la resolución de los problemas. Los títulos mineros no pueden resolverse desde Bogotá, por ejemplo, lo del glifosato no puede ser planteado desde la centralidad. Semana.com: ¿Esto es una idea apenas? ¿O tiene un proyecto o una investigación para poner en discusión? N.C.: La verdad es que en términos académicos estos temas se han explorado, hay investigaciones de universidades, el problema es que no ha habido voluntad política por parte de unas fuentes de poder. Semana.com: ¿Pero su propuesta está traducida en un proyecto concreto? N.C.: A la Asamblea de Antioquia le corresponde definir si es posible animar la discusión, pero sería el Congreso de la República la institución o el lugar para darla. Por lo pronto lo que yo hago es palpar el ánimo de esta propuesta y si se allana un camino de voluntad política. Semana.com: ¿Lo ha hablado con el Gobernador Luis Pérez? ¿Qué piensa él? N.C.: Yo conversé con él sobre este tema; la respuesta es de respeto frente a la propuesta. Le hice un análisis en un diálogo y claramente su posición es la de ceñirse siempre a la Constitución. Esta es una discusión sana para el país. Semana.com: ¿Además de eso, qué hará para impulsar la idea? N.C.: Los grandes cambios surgen de ideas, eso pasó en la década del noventa: mediante la idea de una papeleta se propició la Asamblea Nacional Constituyente. Las ideas se tramitan públicamente para que lleguen lejos. Semana.com: El defensor del Pueblo del Chocó dijo que el Gobierno está comprometido con publicar un mapa en el que aparecerá Belén de Bajirá en ese departamento. ¿Cuál es su posición al respecto? N.C.: Uno no puede subsanar un paro en esa región del país con decisiones que salen de la Secretaria General de la Presidencia o del Instituto Agustín Codazzi, eso va en contravía de la división de poderes. Esa competencia es del Congreso de la República. Si eso llegase a darse demandaríamos ese acto administrativo ante los entes de control. FUENTE: semana.com RICARDO69 Le Gusta Esto.

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