Crece debate sobre agenda económica y llueven críticas a políticas económicas de últimos tiempos

RELOAD · 09-07-2010 , 14:35:20

Cinco de los economistas piden estabilidad macroeconómica y recomiendan utilizar las rentas del suelo como alternativa fiscal.

Los 30 años de la publicación Cuadernos de Economía, de la Universidad Nacional fueron el pretexto para que cinco destacados economistas del país presentaran nuevas ideas para la agenda económica que deberá cumplir Colombia para salir del subdesarrollo.
Sin duda, sus recomendaciones ya abrieron un nuevo debate, pues la crítica al manejo que se le ha dado a algunas de las políticas económicas en los últimos tiempos está a la orden del día.
Una de las estrategias planteadas por los expertos es la explotación de las rentas del suelo. Para Jorge Iván González, del Centro de Investigaciones para el Desarrollo (CID) de la Universidad Nacional, hay que echar mano de una alternativa fiscal que fue usada en el siglo XIX y que hoy está relegada.
Se trata de las rentas del suelo, cuya recuperación permitiría archivar la idea de una reforma tributaria para conseguir recursos para el fisco.
"Las rentas que genera el suelo de la ciudad son fuente importante de recursos. Colombia ha dejado atrasar los impuestos prediales, sobre todo, los rurales.
Los terratenientes existen, porque la tierra en el campo no paga el mismo impuesto predial de las ciudades, y no hay una tributación productiva en este caso. En los impuestos del suelo están los grandes recursos del futuro, tanto de las ciudades como del país".
En opinión de González, si se aplicaran los prediales y si se tuvieran actualizados los catastros rurales y urbanos, el volumen de recursos sería tal que no se necesitaría reforma para poner más tributos.
En cuanto a los parafiscales o impuestos a la nómina, González cree que no es prioritario en una nueva agenda económica. "Ese no es el problema relevante. Lo importante es consolidar el mercado interno, resolver la brecha entre el campo y la ciudad, definir cómo utilizamos el ahorro financiero que tenemos, cómo hacemos infraestructura, cómo unificamos el país, cómo mejoramos los ingresos fiscales por el lado de las rentas del suelo. Después discutimos los parafiscales".
Mirar lo sectorial
El vicepresidente de Anif, Carlos Ignacio Rojas, enfatizó que "la nueva agenda es microeconómica. Ya los problemas han cambiado, lo macro está claramente diagnosticado. Se requiere pensar en lo sectorial". Desde esa perspectiva, planteó como prioridad una reforma laboral primero y una al sistema de salud después.
"El empleo, en ningún lugar del país creció más del 3 por ciento. La recuperación es lenta. A las cifras de desocupados se suma la de los nuevos desempleados, que está creciendo al 6,6 por ciento anual. No se está generando empleo para absorber el 12,1 por ciento de la población económicamente activa que está por fuera del mercado laboral. Hemos tenido años maravillosos, con tasas de crecimiento superiores al 7 por ciento, el récord, y no logramos bajar la tasa de desempleo. Entonces en este tema se requiere una reforma muy seria".
Rojas destacó que un empleador que intenta contratar a un trabajador con el salario mínimo tiene un sobrecosto de 64,7 por ciento adicional.
Agregó que es necesario corregir la informalidad laboral, si se pretende solucionar el déficit de la salud. "En la actualidad, el 92 por ciento de la población está afiliada a la salud, pero sólo el 39 por ciento está en el Régimen Contributivo. Se generó un esquema de subsidios, del cual se suponía que dos terceras partes iban a estar cotizando y con eso se podía subsidiar a una tercera parte".
Reformar la salud implica también devolver la película para que los precios del servicio no suban.
¿Cómo manejar el auge de la riqueza minero-energética?
Roberto Steiner, director ejecutivo de Fedesarrollo, dice que hay asuntos claves para resolver antes de construir la agenda económica.

"Cómo se soluciona el tema de los subsidios, que es políticamente rentable, pero fiscalmente insostenible. La idea era que la mayor parte de la población estuviera en el Régimen Contributivo cuando se alcanzara la universalidad.
Otro de los temas álgidos, sobre el cual llamó la atención Steiner, fue el de la descentralización. "Todos los sábados, el Gobierno Central se dedicó a hacer la obra pública de un municipio, desvirtuando la esencia de la descentralización. Se puso "patas arriba la descentralización y se hizo ineficiente el gasto público".
Para Steiner, otro reto es el manejo de la riqueza minero-energética que se espera.

"Este tema también tiene que ver con competencias del nivel territorial. Se trata de las regalías, alrededor de las cuales se ha planteado la idea de quitarles a las regiones para ahorrar a nivel nacional. Estamos cerca de afrontar problemas fiscales asociados a la financiación de la salud y las pensiones, no con impuestos, sino quitándoles recursos a los entes territoriales.
"Ahí viene una tensión gigante y la solución va a terminar siendo peligrosa: no se tocan las regalías, porque las regiones no lo van a aceptar, no se suben los impuestos, y, en consecuencia, se van a gastar la riqueza minero energética".

Gabriel Misas, director del Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales de la Nacional, aseguró que el verdadero freno para el desarrollo económico de un país está en la educación.
"Las tasas de escolaridad en educación primaria siguen sin lograr universalidad. Entre la población rural no llega ni al 50 por ciento. Adicionalmente, los gobiernos han preferido la expansión a la calidad".
Propuesta de Kalmanovitz
La idea de Salomón Kalmanovitz, director de Economía de la U. Jorge Tadeo Lozano, se orienta a enfatizar los impuestos de renta y al patrimonio a las personas naturales y no a las empresas. "Hay un enorme potencial tributario en las personas naturales. Si ellas pagaran impuestos, se podría descargar a las empresas y, de paso, quitar el estímulo a la informalidad laboral y hacer justicia, porque así pagarían los terratenientes. Las personas naturales son los dueños de las empresas y de las tierras.

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