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Con ‘oro negro’ taparán deuda externa

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El Gobierno busca un ahorro bajando la carga financiera internacional


En menos de dos semanas el equipo económico entrega el proyecto al Congreso


Elaboran proyecto para pagar por adelantado la deuda de exterior, aún sin haberse producido las ventas de petróleo.


El Gobierno a través del ministro de Hacienda, Óscar Iván Zuluaga, informó que se espera dejar ordenada la casa, como quien va a realizar un trasteo, antes de que finalice el presidente Álvaro Uribe y que en consecuencia se harán pagos anticipados de la deuda exterior y como consecuencia dichos pagos se harán por adelantado con los dólares que se espera que lleguen en cantidades crecientes en los próximos años, provenientes de los negocios petroleros.


Esa idea provendrá de la denominada ‘regla fiscal’, una ley que está a punto de entrar al Congreso, con la que el Estado pretende autoimponerse una disciplina que lo obligue a no despilfarrar en épocas de vacas gordas y de no dejarse inundar de dólares y perjudicar a otros sectores de la economía que exportan y sufren las consecuencias de esa moneda en proporciones tales que lo abaraten.


El ministro Zuluaga explicó que mientras la deuda externa se acerca al 40% del PIB se considera que no es justificable mantener el total del ahorro rentado en el exterior a rendimientos inferiores a los que se están pagando por los recursos que se asumieron, debido a que de este ahorro gran parte será utilizado para pagar obligaciones por adelantado. Se recordó, por ejemplo, que una decisión de esta naturaleza se tomó al desacumular el Fondo de Ahorro Petrolero -Faep-, como lo informó Gloria Alonso, directora de Política Macroeconómica del Ministerio de Hacienda, al señalar que se analiza cómo bajar el saldo total de la deuda pública, cuando la estabilidad macro no sólo tiene que ver con no generar déficit, sino con bajar el endeudamiento a niveles que sean sostenibles para la economía y para el país.


Explicaciones


Zuluaga explicó que cuando se registra un gobierno menos endeudado o que pueda prepagar su deuda, debido a los grandes excedentes, le quitaría presiones al mercado cambiario, lo que equivale a evitar hacer bajar los precios del dólar, debido a que tendría que convertirse en pesos, menos dólares prestados. Por esa vía podría registrarse mejores balances en sectores que por el auge petrolero actual del país, pueden verse seriamente afectados, sobre todo aquellos intensivos en mano de obra, como la agricultura y el sector industrial. Aseguró, asimismo, que la adopción de la regla fiscal es una prioridad para el país, pues le dará un blindaje a la economía.


Debido a que el equipo técnico del gobierno está cumpliendo el cronograma de diseño de la regla fiscal y en aproximadamente semana y media tendrá listo el documento final para darlo a conocer, advirtiendo que no será fácil alcanzar el propósito del Ministerio de Hacienda de que el proyecto esté aprobado en primer debate antes del 20 de junio.


La razón para esta duda es que la agenda del Congreso le da más prioridad a la aprobación de los impuestos de la emergencia social para la salud, que tiene mensaje de urgencia por la gravedad en que se encuentra el bienestar de todos los colombianos.


El ministro Zuluaga afirmó que seguramente esta situación de los impuestos de emergencia social no dará el espacio para una discusión amplia a la iniciativa, señaló que el compromiso es dejarle al país una propuesta, previa discusión con los sectores sociales y económicos. Explicó que en todo caso, en su primera fase la regla fiscal del país no será tan rígida ni difícil de cumplir.


La funcionaria del Ministerio Gloria Alonso, indicó que con un déficit primario -la diferencia entre ingresos y gastos sin tener en cuenta los pagos de intereses- del 1%, en las condiciones actuales, no se puede fijar una regla fiscal muy dura, ya que por ahora no se le puede pedir al gobierno un superávit primario en momentos de grandes necesidades.


Otras consideraciones oficiales estiman que seguramente habrá un período de transición antes de llegar a un esquema de regla fiscal, como el de Chile.


Los candidatos y los impuestos


Para sanear una brecha fiscal de 2.5% del PIB, los candidatos a la Presidencia plantean desde aumentar el IVA a 17% -Mockus- mantenerlo en 16% -Pardo- o bajarlo al 15% -Vargas Lleras-. Casi todos coinciden en reducir los productos exentos y dejar dos o tres tasas diferenciales máximo, de las 9 que hay actualmente.


Pero sobre los parafiscales hay quien propone quitarlos a quien promueva la creación de empleos de menos de 1.3 salarios mínimos, hasta eximir de ellos a los que empleen jóvenes sin experiencia. Con estos recaudos se financian entidades como el SENA, el ICBF y las cajas de compensación. Mas los candidatos eliminarían paulatinamente el 4 por mil y ante la propuesta de Fedesarrollo de reducir el impuesto de renta a las empresas, hoy en 23%, a 20%. Pardo propone subirlo a 25 y la campaña de Mockus, al 28. Además, Petro propone impuestos adicionales, como gravar la renta hasta con el 50% para las empresas cuyas actividades actúen sobre los recursos naturales no renovables.

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