Por falta de planeación, se duplicó el valor de carreteras regionales
Por: Ómar G. Ahumada Rojas Redactor de EL TIEMPO | 3:14 a.m. | 28 de Octubre del 2010



La Doble Calzada Bogotá-Girardot es hoy uno de los tres corredores más atrasados. Foto: Archivo / EL TIEMPO


16 grandes proyectos viales adjudicados por $2,3 billones, ahora van a costar $5 billones.

Si bien el retraso de las obras de TransMilenio por la calle 26 de la capital del país ha sonado por el escándalo de irregularidades en la contratación con el Grupo Nule, no son las únicas demoradas del país.

Varias obras sufren de este mal por incumplimientos, fallas contractuales y falta de planeación. Esa imprevisión -que se pone en evidencia cuando empiezan a subir costos por detalles de la construcción o del diseño- provocó, según el director de Invías y ahora también encargado del Instituto Nacional de Concesiones (Inco), Carlos Rosado Zúñiga, que el costo de 16 carreteras regionales adjudicadas por 2,3 billones de pesos subiera a 5 billones. Todas hacen parte de los corredores de la competitividad.

"Esta situación es parte de la estructuración de los proyectos, algo que estamos solucionando. Nos va bien con los contratistas, pero el problema son las condiciones en que se firman los contratos", añade Rosado.

Hoy, las obras viales de mayor impacto con retrasos son Autopistas de la Sabana (entre Córdoba y Sucre), la Ruta Caribe (entre Atlántico y Bolívar) y la concesión Bogotá-Girardot, de donde salieron los Nule y cuyas demoras se presentan en el tramo Bosa-Fusagasugá.


Otra de los Nule
La vía Isnos-Paletará, que comunica al Cauca con el Huila, fue adjudicada al Grupo Nule y el contrato está en proceso de caducidad por incumplimiento.

Uno de los factores que más retrasos ha provocado es la compra de predios, que no se planifica de manera suficiente cuando se adjudican las obras.

A los llamados carteles de venta de predios (personas que se enteran de que una vía va a pasar por un terreno y lo compran para luego vendérselo más caro al contratista o al Estado), se suman los problemas con las redes de servicios públicos y las licencias ambientales.


Los problemas de financiación por falta de previsión también se presentan en el Plan 2.500 -de vías terciarias-


Y entre los proyectos adjudicados hace ya varios años, el más crítico es la vía Las Ánimas-Nuquí, en Chocó, donde después de cuatro años apenas se han construido 11 de 130 kilómetros (ver nota anexa).

Riesgo para Las Américas

De los dos megaproyectos viales que se adjudicaron en el último año -la Ruta del Sol y la Transversal de las Américas - este último, a juicio del director de Invías, tiene un gran riesgo de presentar sobrecostos. Esto, porque se adjudicó por un valor bastante inferior al que se tenía presupuestado. Se entregó por 1,1 billones y se había proyectado por 1,6 billones.

Con estos casos como espejo, desde esta semana el Invías
comenzó a implementar un nuevo mecanismo de adjudicación de contratos, en el cual el precio más bajo no será el criterio de selección.

"Así no debemos volver a tener inconvenientes por obras que se adjudican a precios que no se pueden ejecutar", concluye Rosado.

Lo más atrasado

Faltan predios en vía Girardot
Además del problema de los Nule, la compra de predios y
líos laborales atrasaron la vía Bogotá-Girardot.

En la costa son dos proyectos
Las Autopistas de la Sabana, entre Córdoba y Sucre, y la Ruta Caribe son las dos obras con más atraso en la Costa.

Isnos-paletará tiene dos líos
La vía, que une a Huila y el Cauca, tiene sobrecostos y un proceso de caducidad de contrato a cuestas.

Un problema a la vista
La Transversal de las Américas se adjudicó en 1,1 billones de pesos, frente a una cifra proyectada de 1,6 billones.

Vía a Nuquí lleva 4 años

Aunque en el 2006 se firmó el contrato por 135.000 millones de pesos para construir la vía Nuquí-Las Ánimas, en el Chocó, de la carretera, que comprende 130 kilómetros, sólo hay construidos 11.

Es decir, un avance del 8 por ciento en cuatro años.

La obra está a cargo de un consorcio integrado por las firmas Conciviles y Sesac.

La causa principal del atraso es la falta de material (arenas) y las soluciones resultan muy costosas.

El gobierno anterior dejó claro que con el contrato actual es inviable desarrollar la carretera y que se necesitan más recursos.

El único tramo en el que hay obras actualmente es el que finaliza en Las Ánimas.


Entes vigilarán todo el tiempo
La finalización de las obras que están en marcha y la decisión de dar recursos únicamente a los proyectos que tengan diseños y estudios avanzados hacen parte de las acciones de control que está implementando el Gobierno. A éstas se suma ahora el fortalecimiento de las interventorías, con lo que se busca que el Estado tenga los medios para controlar los costos y exigirles a los contratistas que cumplan sus compromisos de tiempo y calidad.

La idea para el 'cuerpo elite' que vigilará la contratación de vías -anunciado por el presidente Santos- es que los organismos de control, como la Procuraduría y la Contraloría, acompañen los procesos desde el comienzo y que las entidades del sector transporte suministren información oportuna y completa para esta tarea.

Manuel Jiménez, consultor del Centro de Investigaciones para el Desarrollo (CID) de la Universidad Nacional, advierte que con la contratación se debe ser muy claro al definir un proyecto con sus características, condiciones y requisitos, porque se están viendo las deficiencias en el sistema.

Vía a Barú no lleva ni el 10 por ciento

Cartagena. Luego de 20 meses de reiniciados los trabajos para la pavimentación de la vía a Barú, la obra no llega ni a un 10 por ciento de avance.

Los problemas van desde los reclamos por la falta de dinero, hasta la carencia de licencia ambiental del parque natural Playetas.

El consorcio Vía Barú señala que hay problemas por la falta de dinero, y que gran parte de lo ejecutado ha sido con recursos propios. El Distrito asegura haber girado lo suficiente como para que la obra tuviera avances significativos, pero reconoce problemas de recaudo por valorización.

Otra de las obras con retrasos es la del sistema de transporte integrado, Transcaribe, previsto para el año anterior, pero que solamente lleva ejecutado el 75 por ciento.

Enlace: http://www.eltiempo.com/economia/neg...R-8221581.html